中国经济有时有势，“北京决策”影响全世界【3】

　　二、2014年政府工作评价

　　1.评论的依据

　　如何客观地公正地全面地评论2014年政府工作？有哪些主要的评论依据？我们(清华大学国情研究院)作为大学智库，属于第三方，可以对中国政府工作进行独立评估、客观评价。

　　我们评论《政府工作报告》的依据有四个重要文件：一是2014年《政府工作报告》（2014年3月5日），提出了2014年经济社会发展的主要预期目标（4个），及25可量化的具体指标，布置了九项重点工作，我们可以用“目标一致法”来进行评估和打分。

　　二是《第三次全国经济普查主要数据公报》（2014年12月16日），提供了2013年的主要经济基础数据和信息。

　　三是《2014年国民经济和社会发展统计公报》（2015年2月26日），包括了2014年主要数据和信息。

　　四是2015年《政府工作报告》（2015年3月5日），在第一部分所提供的基本信息、基本评价，仅宏观量化指标就有16个，其他指标有28个。

　　以上都是我们客观公正全面评价2014年政府工作的依据。此外我们还已经世界银行等国际机构的世界信息或主要国家信息（如G20国家）等方面的信息，从国际视角来对中国政府工作进行评价。这样才能够在开放条件下认识中国、了解中国、分析中国。否则就是“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。

　　2.对2014年政府工作的评价

　　《2015年政府工作报告》报告主要内容，分为三大部分：

　　一、2014年工作回顾；

　　二、2015年工作总体部署；

　　三、2015年重点工作。

　　这与往年的《政府工作报告》的布局和结构有所不同。其中第三部分“2015年重点工作”又分为4个方面：改革开放；稳定增长和结构优化；民生改善和社会进步；政府自身建设。分别专题论述。

　　在“2014年工作回顾”中，有一个总的自我评价：完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

　　对此，我在《光明日报》（2015年3月4日）以《开启“四个全面”时代》为题对此作了总的评价。

　　怎样看待2014年中国经济发展形势呢？对此，国家发改委主任徐绍史有一个说法：困难要比预想的多，结果要比预想的好（2015年3月6日）。

　　从宏观经济的视角来看，概括地讲，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。体现为“三稳”：

　　一是“增速稳”，经济运行处在合理区间。国内生产总值达到63.6万亿元，相当于10.36万亿美元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体（G20国家）名列前茅。最近，印度准备公布2013-2014财年度经济增长率为7.4%，但是英国《经济学家》估计仅为6.0%。

　　二是就业稳，城镇新增就业1322万人，超过了“1000万以上”的预期目标，也是世界最大规模的新增就业。奥巴马总统在他最新的《国情咨文》中表示，过去几年执政期间，他的最大功绩就是创造了1000万以上的就业岗位。但实际上，美国非农就业人数最高峰为2007年的1.461亿人，随后大幅度下降，2010年降至为1.391亿人，减少了700万人，而后才开始复苏，到2014年达到1.462亿人。