王安顺：治理交通少用行政手段

　　袁贵仁。京华时报记者范继文摄

　　胡晓义。新华社发

　　李立国。京华时报记者王海欣摄

　　全国人大代表、北京市市长王安顺昨天在参加北京代表团分组审议时表示，北京今年将全面推行政府权力清单，继续简政放权，给市场主体留出空间。王安顺表示，将更多地利用法律的手段解决交通拥堵、大气污染等城市管理中的热点难点问题。

　　今年将加快法治政府建设

　　王安顺表示，“两高”主动适应经济发展新常态，依法妥善处理经济领域的各类矛盾纠纷，有力地保障了稳增长。与此同时也积极地回应了人民群众对反腐倡廉的新期待，坚持老虎苍蝇一起打，依法查办了各类职务犯罪案件，也保持了惩治腐败犯罪的高压态势。

　　他表示，今年是全面推进依法治国的开局之年，北京市政府将加快建设法治政府，全力推进法治中国首善之区建设，初步考虑重点要在法治政府建设上加大工作力度。

　　王安顺称，北京将提高政府依法行政水平，法治是建设好、管理好、发展好北京这座超大城市的重要保障。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，以法治思维和法治方式开展工作。“其实我参加每一次代表会，听到大家看似对法、检两院的意见，事实上在各个方面都牵扯到政府部门，还有很大的不足。所以在大家提的意见和建议之中能够感受到，在政府制定有关的政策、在提高办事的效率等方面还有相当大的距离。”王安顺表示。

　　交通问题多用法律经济手段

　　王安顺还表示，今年也将不断地完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估等作为重大的行政决策法定程序来提高决策的科学性。进一步加强政府立法工作的统筹。

　　要完善法规起草和规章制定的程序，推进民生改善、城市安全运行、生态环境保护等方面制度建设，继续深化行政执法体制改革，强化综合执法和行政管理。加强专业执法的协调联动，提高执法的效率。我们还将深入开展法治宣传教育，加大信息公开的力度，让行政权力在阳光下运行。

　　针对城市管理，王安顺提到，要坚持依法治理城市，加快转变政府职能，厘清政府与市场、社会的边界，全面推行政府权力清单，继续简政放权，给市场主体留出空间、搭好舞台，持续完善公共服务领域，特别是教育、医疗、就业、社保等民生领域的法律法规，努力让全体市民公平享有更加均衡的基本公共服务。

　　“要更多地利用法律的手段解决交通拥堵、大气污染、垃圾污水等城市管理中的热点难点问题。对于大家关注的交通等问题，本着客观、实事求是的原则，多用法律、经济的手段，少用行政的手段。”王安顺称。

　　容易腐败的领域“划红线”

　　对于备受社会关注的廉政建设和反腐败方面，王安顺表示，要坚持把权力关进制度的笼子，用制度铲除自身腐败的温床，努力从源头上遏制腐败。

　　针对容易发生腐败的重点领域，划出红线，让一切有权力运行的领域都有制度、有约束。加强行政监察和审批，做到无禁区、全覆盖、零容忍，“让那些搞了腐败的人付出代价，想搞腐败的人断了念头。”他还提到，把作风建设摆在更加突出的位置，坚持落实好国务院“约法三章”，加强公务员队伍建设，提高行政效能和服务水平。（记者孙乾）

　　>>相关

　　北京代表团共收到建议84件

　　记者昨天从北京代表团获悉，目前共收到代表建议84件，聚焦司法、医疗、教育、科技等领域，其中15件聚焦司法领域。在昨天分组审议时，有代表针对“袭医”“袭警”问题提出意见建议。

　　日前，上海发生了交警被肇事司机拖行10米致死事件，全国人大代表、北京市保安服务总公司海淀分公司副经理朱良玉提出了建立公安民警参加工伤保险制度的建议。

　　朱良玉建议，相关部门及时修订法律法规，设立“袭警罪”，依法严厉打击暴力袭警的行为，切实保障民警的合法权益。同时他还建议相关部门建立公安民警参加工伤保险制度，努力构建国家抚恤与人身意外伤害保险和工伤保险并行的职业风险保障体系。

　　此外，昨天，全国人大代表、北京大学第三医院骨科主任刘忠军在北京团分组审议时提出，应该适当提高医院的治安标准。

　　刘忠军表示，近年来，伤医、害医事件频发。“我认为，应该把医院列入公共场所的范畴来治理。”刘忠军表示，过去，医院一直作为机关事业单位来管理，而现在，医院作为公共场所的属性越来越突出，与机场、火车站、商场等公共场所的性质相当。提高医院的治安标准，一方面是对医务人员的保护，另外一方面也是对广大患者很好的保护。

　　部长声音

　　教育部部长谈择校问题

　　“上好学”愿望尚不能满足

　　昨天上午，在人民大会堂北门“部长通道”，教育部部长袁贵仁表示，义务教育择校问题，是社会关注的热点，目前在有些地方尤其是大城市还比较突出，是教育工作要解决的重点。

　　袁贵仁说，我国义务教育取得的最大成绩，是解决了所有适龄儿童有学上的问题。现在大家的共同愿望是上好学，可是由于我国义务教育优质教育资源不足，配置不均衡，还不可能完全满足大家上好学的愿望，因此在有些地方，特别是在一些大中城市，择校问题还比较突出。

　　袁贵仁说，解决这个问题的总体思路是长短结合、标本兼治、综合治理、系统推进。一方面，均衡发展，源头治理。政府工作报告等都提出，加快推进义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和基层学校的办学条件。

　　“另一方面，要加强教育督导。”袁贵仁说，义务教育的全面普及，是各级政府大力推动，最后由各级教育督导部门验收通过的。到现在为止，全国已经有757个县通过国家督导，被认定为义务教育均衡发展县。

　　袁贵仁说，下一步将多措并举，推行学校联合，推动教师流动，扩大优质教育资源的覆盖面。此外，鼓励9年一贯制，支持合理划片、对口入学，减少择校难题。（记者陈荞）

　　人社部副部长

　　谈社保费率

　　正考虑降生育保险费率

　　昨天上午，人社部副部长胡晓义在走“部长通道”时表示，失业保险费率已经开始下调，并且正在考虑降低生育保险费率。

　　胡晓义称，法律规定的社会保险共有五项：养老、医疗、工伤、失业和生育。五项社会保险加起来，企业要承担一定比例的社会保险费，个人要在养老、失业和医疗这三项保险上缴费。

　　谈及失业保险费率，胡晓义表示，因为这些年经济发展，就业领域一直保持相对稳定，失业人数基本是可控的，所以失业保险基金有一定的结余。“我们也有比较强的支撑能力。所以，失业保险费率已经开始下调了。”

　　另外，对于医疗保险费率，胡晓义称，要结合细化工伤保险行业差别费率的改革，总体上予以降低。此外，生育保险是20年前开始实行的。平均费率当时定的是总体的1％左右。现在正在研究生育保险的有关规定。“在这个过程中，也在考虑适当降低费率。”

　　关于养老保险，胡晓义表示，目前费率可能是比较高的，因为我们面临非常严峻的人口老龄化的挑战，人口抚养比例不断提高，如何既考虑适当降低单位的负担，又考虑满足资金需求，需要在养老保险顶层设计当中做全面的研究。（记者刘雪玉）

　　民政部部长谈养老服务

　　养老“十三五”规划正编制

　　昨天，民政部部长李立国表示，“十三五”规划已经启动编制，将大力支持养老服务业的发展，民政部门将与高校合作，设置养老服务专业课程。

　　李立国说，去年是养老事业加快发展的一年，各省份都制定了具体的政策，财政部门和民政部门利用财政资金、彩票公益金，加大投入养老设施建设，支持养老机构和社区服务的发展，目前已经达到每千名老人拥有养老床位26张，城市社区日间照料已经覆盖了70%，农村日间照料也覆盖了37%。

　　李立国表示，按照国务院的统一部署，民政部已启动“十三五”规划的养老规划前期编制工作，在目标上，要达到每千名老人拥有养老床位35至40张，日间照料护理的养老设施，要覆盖所有的城市社区，农村覆盖率要超过50%。

　　针对养老行业人才问题，李立国说，目前，国内养老人才极其匮乏，养老服务业的从业人员非常不稳定，专业化也尚未得到社会的广泛认同。

　　“民政部和教育部已制定了关于养老服务业专业学科、专业发展的指导意见，我们将与高等院校合作，设置与养老服务相关的专业，加快人才的培养。”李立国说，对于现在已在养老服务岗位上的人员将加强培训和指导，使养老服务业人才匮乏的情况能得到解决。（记者陈荞）