徐紹史：財政金融領域一些風險正在積累 形勢不容低估

人民網北京3月6日電（人民網前方報道組） 十二屆全國人大四次會議新聞中心今天上午舉行記者會，邀請國家發改委主任徐紹史就經濟社會發展情況和“十三五”規劃《綱要》的相關問題回答中外記者提問。

記者提問：幾天前穆迪評級公司下調中國經濟的展望，你對這個有什麼看法？請分析一下今年經濟形勢怎麼樣？最大的風險點是什麼？關於水的問題，大家都知道中國水供應問題很嚴重，但是有分析師說，一個問題是水價格太便宜了，發改委是否考慮2020年前提高全國水價格，包括居民飲用水價？

徐紹史:我也注意到最近穆迪做出的評價。實際上就是對中國經濟到底怎麼看。這在一段時間以來國際國內都受到關注。今年剛剛召開的冬季達沃斯也非常關注中國經濟的形勢和走勢，前不久在上海召開的G20財長和央行行長會議，同樣非常關注中國的經濟形勢和走勢。這個問題既然大家非常關注，我把我的看法跟大家談一談。

我覺得看中國的經濟，不能再用傳統的、以往的視角看。首先應該用經濟進入新常態這個視角來看待中國的經濟。新常態對中國經濟最核心的是三個概括，就是速度變化、結構優化和動力轉換，應該從這三個角度來看待中國的經濟。如果從這個角度看，我覺得中國2015年的經濟的表現是非常亮麗的。

第一，速度變化，就是在經濟平穩運行當中實現了速度變化，去年全年經濟增長是6.9%，比2014年還回落了一些，即使6.9%，它還是在合理區間，因為我們確定的指標是7%左右。同時，就業平穩增長，預期目標是1000萬，實際是1312萬。居民收入也是平穩增長，我們居民收入的增幅快於經濟增長達到7.4%，CPI溫和上漲，去年一年也就1.4%，環境質量還在不斷改善。所以我說，經濟運行在合理區間，經濟平穩增長過程當中，實現了速度的變化。

第二，結構在不斷優化。從需求結構來看，消費的貢獻已經高於投資，消費貢獻率達到66.4%。從產業結構來看，三產已經佔了半壁江山，達到50.5%。從地區結構來看，地區發展朝著平衡、協調、協同的方向發展。從城鄉結構來看，進一步優化，2015年常住人口的城鎮化率已經達到56.1%。

第三，動力在轉換。大家也看到了，鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產業遇到了比較大的困難，但是我們的新產業、新業態、新模式迅速增長，而且迅速集聚，新的動能在快速成長。所以我說，用新常態的視角來看待中國經濟，應該說速度變化、結構優化和動力轉換，都在順利、快速地推進。

第二個視角，看經濟不能隻看眼下，也不能隻跟過去比。既要看態勢，又要看走勢，更要看趨勢。現在我們整個經濟的態勢是不錯的，因為經濟總體平穩、穩中有進，而且穩中有好。從走勢看，1月份的數據也有一些顯示出積極的跡象，CPI在1月份達到了1.8%，PPI在1月份環比、同比降幅都在收窄，制造業PMI、非制造業PMI都有所回落，但是它跟春節休息這個節假日的因素是相關的。但不管怎麼說，非制造業PMI還在景氣上方，是52點7。而且從制造業PMI、非制造業PMI分項指數看，也有不少積極的變化。另外，1-2月份的全社會發電量也是增長的，所以經濟走勢也有它積極的一面。

更重要的，還要看整個趨勢，習近平總書記多次講過“四個沒有變”，就是經濟持續向好的基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這就是我們經濟的長期趨勢。

從態勢、走勢、趨勢上看，應該對中國經濟充滿信心。所以對中國經濟應該客觀地、全面地、發展地做出判斷，這樣就可以穩定社會預期，堅定市場信心。當然，講到2016年，確實面臨著比較大的風險和挑戰，但是我想，2016年還是要堅決按照黨中央、國務院的決策部署，做好各方面的工作。2016年總的來說三句話，信心堅定不移，挑戰不容低估，政策儲備充裕。

從新常態角度，從態勢、走勢、趨勢角度，我們可以做出客觀的評估。另外我們還可以看到，第一是我們的物質基礎雄厚，我們有完備的產業體系，還有高效的基礎設施。第二是我們的市場需求巨大，我們有十三億人口，九億勞動力，七千萬的市場主體。第三我們區域發展的空間非常廣闊，隨著交通和信息基礎設施的建設和發展，我們的要素流動越來越便捷，配置效率越來越高，各地比較優勢就可以發揮得更加充分。第四我們生產要素的質量也在提高，受教育的平均年數在增加，而且每年都有七百多萬的大學畢業生投入到勞動大軍的隊伍裡面來。第五我們宏觀調控的經驗也在逐步積累，不斷豐富。所以，這就是我們信心堅定不移的客觀基礎。

客觀說，挑戰不容低估，首先是世界，世界經濟緩慢復蘇，低速增長，估計這一段時間都是這樣一個局面，而且金融市場動蕩，大宗商品價格下挫，地緣政治的風險也不容忽視。所以，世界經濟環境當中不確定、不穩定的因素依然存在，它會通過各種不同途徑影響到中國經濟和社會的發展。我們國內經濟處在“三期疊加”階段，同時經濟下行的壓力仍然比較大，經濟增速下降，工業品價格下降，實體企業盈利下降，財政收入下降，而且財政金融領域的一些風險也在積累，所以綜合來看，我們國家發展面臨的形勢，2016年可能更加錯綜復雜，所以風險絕對不容低估。

第三句話是政策儲備充裕。針對今年的經濟運行，我們已經做好了思想准備和工作准備，在適度擴大總需求的同時，著力加快推進供給側結構性改革，開拓新市場，投資新領域，培育新動能。我們的政策工具箱裡有充足的政策，而且還在不斷地研究充實，所以我們完全有理由相信，我們有條件、有能力、有信心使2016年的中國經濟運行在合理的區間。