徐绍史：财政金融领域一些风险正在积累 形势不容低估

人民网北京3月6日电（人民网前方报道组） 十二届全国人大四次会议新闻中心今天上午举行记者会，邀请国家发改委主任徐绍史就经济社会发展情况和“十三五”规划《纲要》的相关问题回答中外记者提问。

记者提问：几天前穆迪评级公司下调中国经济的展望，你对这个有什么看法？请分析一下今年经济形势怎么样？最大的风险点是什么？关于水的问题，大家都知道中国水供应问题很严重，但是有分析师说，一个问题是水价格太便宜了，发改委是否考虑2020年前提高全国水价格，包括居民饮用水价？

徐绍史:我也注意到最近穆迪做出的评价。实际上就是对中国经济到底怎么看。这在一段时间以来国际国内都受到关注。今年刚刚召开的冬季达沃斯也非常关注中国经济的形势和走势，前不久在上海召开的G20财长和央行行长会议，同样非常关注中国的经济形势和走势。这个问题既然大家非常关注，我把我的看法跟大家谈一谈。

我觉得看中国的经济，不能再用传统的、以往的视角看。首先应该用经济进入新常态这个视角来看待中国的经济。新常态对中国经济最核心的是三个概括，就是速度变化、结构优化和动力转换，应该从这三个角度来看待中国的经济。如果从这个角度看，我觉得中国2015年的经济的表现是非常亮丽的。

第一，速度变化，就是在经济平稳运行当中实现了速度变化，去年全年经济增长是6.9%，比2014年还回落了一些，即使6.9%，它还是在合理区间，因为我们确定的指标是7%左右。同时，就业平稳增长，预期目标是1000万，实际是1312万。居民收入也是平稳增长，我们居民收入的增幅快于经济增长达到7.4%，CPI温和上涨，去年一年也就1.4%，环境质量还在不断改善。所以我说，经济运行在合理区间，经济平稳增长过程当中，实现了速度的变化。

第二，结构在不断优化。从需求结构来看，消费的贡献已经高于投资，消费贡献率达到66.4%。从产业结构来看，三产已经占了半壁江山，达到50.5%。从地区结构来看，地区发展朝着平衡、协调、协同的方向发展。从城乡结构来看，进一步优化，2015年常住人口的城镇化率已经达到56.1%。

第三，动力在转换。大家也看到了，钢铁、水泥、平板玻璃这些上游产业遇到了比较大的困难，但是我们的新产业、新业态、新模式迅速增长，而且迅速集聚，新的动能在快速成长。所以我说，用新常态的视角来看待中国经济，应该说速度变化、结构优化和动力转换，都在顺利、快速地推进。

第二个视角，看经济不能只看眼下，也不能只跟过去比。既要看态势，又要看走势，更要看趋势。现在我们整个经济的态势是不错的，因为经济总体平稳、稳中有进，而且稳中有好。从走势看，1月份的数据也有一些显示出积极的迹象，CPI在1月份达到了1.8%，PPI在1月份环比、同比降幅都在收窄，制造业PMI、非制造业PMI都有所回落，但是它跟春节休息这个节假日的因素是相关的。但不管怎么说，非制造业PMI还在景气上方，是52点7。而且从制造业PMI、非制造业PMI分项指数看，也有不少积极的变化。另外，1-2月份的全社会发电量也是增长的，所以经济走势也有它积极的一面。

更重要的，还要看整个趋势，习近平总书记多次讲过“四个没有变”，就是经济持续向好的基本面没有改变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。这就是我们经济的长期趋势。

从态势、走势、趋势上看，应该对中国经济充满信心。所以对中国经济应该客观地、全面地、发展地做出判断，这样就可以稳定社会预期，坚定市场信心。当然，讲到2016年，确实面临着比较大的风险和挑战，但是我想，2016年还是要坚决按照党中央、国务院的决策部署，做好各方面的工作。2016年总的来说三句话，信心坚定不移，挑战不容低估，政策储备充裕。

从新常态角度，从态势、走势、趋势角度，我们可以做出客观的评估。另外我们还可以看到，第一是我们的物质基础雄厚，我们有完备的产业体系，还有高效的基础设施。第二是我们的市场需求巨大，我们有十三亿人口，九亿劳动力，七千万的市场主体。第三我们区域发展的空间非常广阔，随着交通和信息基础设施的建设和发展，我们的要素流动越来越便捷，配置效率越来越高，各地比较优势就可以发挥得更加充分。第四我们生产要素的质量也在提高，受教育的平均年数在增加，而且每年都有七百多万的大学毕业生投入到劳动大军的队伍里面来。第五我们宏观调控的经验也在逐步积累，不断丰富。所以，这就是我们信心坚定不移的客观基础。

客观说，挑战不容低估，首先是世界，世界经济缓慢复苏，低速增长，估计这一段时间都是这样一个局面，而且金融市场动荡，大宗商品价格下挫，地缘政治的风险也不容忽视。所以，世界经济环境当中不确定、不稳定的因素依然存在，它会通过各种不同途径影响到中国经济和社会的发展。我们国内经济处在“三期叠加”阶段，同时经济下行的压力仍然比较大，经济增速下降，工业品价格下降，实体企业盈利下降，财政收入下降，而且财政金融领域的一些风险也在积累，所以综合来看，我们国家发展面临的形势，2016年可能更加错综复杂，所以风险绝对不容低估。

第三句话是政策储备充裕。针对今年的经济运行，我们已经做好了思想准备和工作准备，在适度扩大总需求的同时，着力加快推进供给侧结构性改革，开拓新市场，投资新领域，培育新动能。我们的政策工具箱里有充足的政策，而且还在不断地研究充实，所以我们完全有理由相信，我们有条件、有能力、有信心使2016年的中国经济运行在合理的区间。