徐紹史：不存在國企抵制結構性改革的情況

人民網北京3月6日電（人民網前方報道組） 十二屆全國人大四次會議新聞中心今天上午舉行記者會，邀請國家發改委主任徐紹史就經濟社會發展情況和“十三五”規劃《綱要》的相關問題回答中外記者提問。

記者提問：我的問題是關於過剩產能和相關改革的。我們知道，在中國，國有企業的改革面臨著多項挑戰，其中一個很大的原因是因為這些國有企業抵抗這些改革，認為這些改革尤其會直接影響到他們自身的利益。那麼政府方面如何應對這個問題？如何解決這些國有企業的既有利益阻礙改革的問題？

徐紹史：我們現在的改革側重供給側結構性改革，這是“十三五”規劃期間的一條主線，這個階段也是根據整個國際經濟的環境和國內經濟發展階段做出的一個重大判斷、一個重大部署。因為總體上看，我們的矛盾很多，但是結構性矛盾凸顯出來了，結構性矛盾就是供給跟不上需求的變化，無論是制造業、服務業，甚至包括我們的農業，都跟不上。所以我們必須用改革的辦法推進結構調整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，這樣才能更好地滿足人民群眾的需要，促進經濟社會持續發展。

結構性改革是有明確的理念，也有清晰的思路，也有具體的任務。明確的理念實際就是“創新、協調、綠色、開放、共享”，清晰的思路實際就是我們的五大政策，“宏觀政策要穩，產業政策要准，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底”。具體任務，現在定的重點任務就是五大項，“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”。現在這些工作正在部署推進，比如說去產能，我剛才說了，發改委和相關部門一起，從鋼鐵和煤炭入手，其他一些過剩產能也在逐項梳理，制定具體的方案。鋼鐵五年之內要去產能1到1.5億噸，煤炭去產能5億噸左右，減量重組的也是5億噸左右。去產能工作應該說正在順利推進。

你可能知道，我們國務院2月份已經發了這兩個去產能的文件，建議你讀一讀這兩個文件。去庫存，主要是房地產的庫存，當然也包括一些其他的庫存。去杠杆，就是企業債務的一些杠杆。降成本，對所有的企業都存在，比如說制度交易的成本、人工成本、稅費負擔、融資成本、用能成本、物流成本等等，現在也正在制定具體的方案。補短板，要通過適度擴大投資，來補足我們的短板。我考慮我們的短板，除了一些基礎設施之外，還有公共服務，包括一些基本公共服務。這些工作都在順利推進。

至於你說國企抵制結構性改革，或者企業改革，這個情況依我看是不存在的。當然，改革有它的難度，因為涉及到利益格局的調整，涉及到體制機制的創新等等，確實有它的難度，但是我們都是擁護十八屆三中全會做出的全面深化改革決定的。去年一年是國企改革的方案制定年。去年我們制定了三個大的方面的方案，一個是深化國有企業改革的指導意見，二是一些配套的文件，包括改革完善國有資產管理體制，強化國企資產監管、國企功能界定和分類等這些具體的指導文件。三是國有企業發展混合所有制經濟的意見，還有鼓勵和規范國有企業投資項目引入非國有資本的指導意見。所以去年這一年，從方案制定來看，應該說成果是非常豐碩的。實際的改革也已經在展開，特別是央企的改革，國資委管理的央企已經從112家減少到106家了，中遠和中海、招商局集團和中外運長航集團等6對共12戶中央企業進行了重組，而且還選擇了若干個企業進行混合所有制改革的試點，落實董事會職權的試點，組建國有資本投資公司的試點，組建國有資本運營公司的試點等等。

今年是國企改革任務落實年，我們就需要按照去年出台的這些文件持續推進各項改革和試點。作為發改委來說，我們要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等等領域牽頭開展混合所有制改革的試點。據我了解，廣大國有企業的干部和職工，以及他們的主管部門都是非常擁護國有企業改革的，積極配合做好改革的各項試點工作和實施工作的。所以，我想，不用擔心，雖會有一定的難度，我們會跟企業共同努力，更好地來推動這些方面的改革。