劉修文：要深刻把握審計整改新機制的六項具體措施

人民網北京3月11日電 今天下午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰、全國人大環境與資源保護委員會委員蒲長城、全國人大農業與農村委員會委員張曉山、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

檢察日報、正義網記者：審計工作社會關注度非常高，審計屢審屢犯的問題也一直存在。我們了解到2015年12月，全國人大常委會第一次對審計查出問題的整改情況的口頭報告進行了審議，也是第一次對整改情況進行了專題詢問。請問為什麼要進行這樣的改革？其目的和意義是什麼？對解決審計屢審屢犯的問題有什麼意義？

劉修文：剛才您提到的審計查出問題屢審屢犯的現象，應該說是一個老生常談的話題。如何解決這個問題，近年來，社會上非常關注，人大代表也非常關心，全國人大常委會非常重視，一直在認真研究和不斷的探索，應該說去年終於取得了實質性，或者說是重大的進展，主要是確立了審計整改的新機制。對此，張德江委員長在常委會的工作報告中已經作了充分的肯定。按照您的提問，我想從我們具體工作部門的角度，再介紹五點具體的情況。

第一，與時俱進，研究制定審計整改新機制。去年在全國人大常委會的領導下，按照黨的十八屆三中全會的有關要求，我們預算工作委員會研究提出了關於改進審計整改情況向全國人大常委會報告機制的意見。2015年的8月18日，預算工委主任廖曉軍、副主任姚勝等向中央深化改革領導小組作了專門的匯報。習近平總書記主持會議，討論並原則通過了這個意見，確立了審計整改的新機制。

第二，全面落實整改新機制，當年立竿見影。大家都看到了，新機制裡面提出來的改革舉措，當年已經全部落實，這就是德江委員長在常委會工作報告當中提出的兩個第一次：常委會第一次聽取並審議了整改情況的口頭報告，並第一次進行了專題詢問。應該說，這讓大家真切的感受到了人大監督工作的新氣象，同時也起到了良好的社會效果和示范效應。據初步了解，截至2015年10月，通過整改促進增收節支5794.94億元，制定完善規章制度5935項，審計發現的590多起問題線索移送有關部門查處以后，已有5500多人受到了依法依紀處理。

第三，舊機制不利於防止屢審屢犯。以往的做法是每年的6月份審計長受國務院委托向全國人大常委會作審計工作報告，6個月之后，也就是當年的12月份，再以書面的形式向全國人大常委會報告審計整改的情況。這種做法至少存在兩個方面的問題：一方面是全國人大常委會的組成人員難以了解審計整改的實際情況，並對整改情況提出意見和建議。另一方面，由於被審計查出問題的整改部門不直接面對全國人大常委會的監督，使一些部門和單位對審計整改查出問題的整改認識不到位，整改的措施不到位，整改的效果也不夠理想，這可能是存在屢審屢犯在機制方面的原因之一。

第四，要深刻把握整改新機制的六部曲，或者說是六項具體措施：一是全國人大常委會要聽取整改情況的口頭報告。二是安排專門時間進行審議。三是有關部門的單項整改結果要作為報告的附件提請會議審議。四是重點被審計部門的負責人要到會聽取意見，回答詢問。五是財經委員會和預算工作委員會要就審計整改的情況進行跟蹤調研，提出跟蹤調研報告，報告要提請常委會審議時作為參閱。六是要公開審計整改的報告，接受社會的監督。當然根據需要，全國人大常委會也可以採取專題詢問等進一步的措施，加大整改的力度。這就是新機制的具體內容。

第五，關於審計整改新機制的重要意義。改進審計整改查出問題向全國人大常委會報告的機制，目的是健全全國人大常委會的監督工作制度，推進審計查出問題整改工作制度化、長效化，增強監督的針對性和實效性，更好的發揮全國人大常委會的監督作用。