张晓山：把扶贫开发作为相关法律重点执法检查内容

人民网北京3月11日电 （人民网前方报道组）今天下午，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰先生、全国人大环境与资源保护委员会委员蒲长城先生、全国人大农业与农村委员会委员张晓山先生、全国人大常委会预算工作委员会副主任刘修文、全国人大常委会办公厅秘书局巡视员傅文杰先生就“人大监督工作”的相关问题回答中外记者的提问。

新华社记者：我有一个问题想请问张晓山委员，虽然近几年来国家扶贫攻坚力度不断增强，但是按照农民人均纯收入2300元的国家扶贫标准，目前我国仍有12.8万个贫困村，2948.5万个贫困户，贫困地区农民人均纯收入仅为全国平均水平的62.9%，请问全国人大在推进扶贫开发工作方面有哪些举措？对各地扶贫开发工作应如何监督和评估？谢谢。

张晓山：应该说，全国人大农委在监督工作中一直高度关注扶贫开发工作的进展、成效和问题。在2015年中央“十三五”规划的建议公布之后，全国人大农委立即组织了专题调研，而且在这个调研当中把扶贫开发工作列为重点，向全国人大常委会提交了专题报告。在报告当中提出了几个我们认为比较值得关注的问题。一是要坚持把片区开发和精准扶贫相结合。精准扶贫要精准到扶贫对象，但是整个地区的经济社会各方面的综合发展，对当地最终解决贫困也具有十分重大的意义，所以要想使精准扶贫最终的措施能够落实，使扶贫的效果不反弹、不返贫，所以一个地区的综合发展非常重要。

二是金融扶贫，也就是在扶贫工作中怎么样完善扶贫贴息贷款政策，增加财政的贴息资金，扩大扶贫贴息的贷款规模，进一步推广小额信用贷款，推进农村青年创业小额贷款和妇女小额担保贷款工作。

三是扶贫开发要和加大当地的社会保障工作的力度、促进当地的社会事业发展相衔接。您刚才提出的问题当中，刚才讲的一些数据，都是国务院扶贫办的建档立卡的数据，是到2013年底的。同时来自这套数据中有资料显示，在全国的贫困村当中，21.1%没有合格的卫生室，建档立卡户有42%是因病致贫。如果我们的社会保障工作，社会发展跟不上的话，我们现在的扶贫开发工作最终的决战、决胜也会受到影响。

四是专题报告中指出了扶贫开发中存在的问题，包括协调机制不完善，资金不足，渠道分散，多头管理等等问题，所以提出扶贫开发工作，最终要靠深化改革，消除体制机制障碍，才能真正取得胜利。

报告还建议，“十三五”规划应该把农村扶贫开发单独列为一章，明确扶贫对象，稳定扶贫成果，全面消除绝对贫困，提高贫困标准，减缓相对贫困，缩小贫富差距。所以我们看到提交给人大的“十三五”规划纲要草案，第十三编是全力实施脱贫攻坚。下面分了三章，看到这个纲要之后我们农委感到非常欣慰。关于你提出的农委怎么样进一步监督的问题，我们想，一是在人大农委的专题调研和执法检查工作中，要把相关法律中扶贫开发作为我们的重点执法检查的一个内容。另外，“十三五”规划纲要批准以后，农委也要跟踪，尤其是“十三五”规划纲要当中提到的实施脱贫攻坚的相关部分，要进行跟踪调研和执法检查，并加强相关的监督工作。