傅文杰：專題詢問是人民代表大會制度的應有之意

人民網北京3月11日電 今天下午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰、全國人大環境與資源保護委員會委員蒲長城、全國人大農業與農村委員會委員張曉山、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

紫光閣雜志、紫光閣網記者：我想請問傅文杰先生一個關於專題詢問的問題。專題詢問一直都是人大監督工作的重要方式，去年出台的有關意見要求每年都安排國務院副總理，或者國務委員到會應詢，請問這是出於一種什麼考慮？在實際工作中是否可以實現？近期的幾場專題詢問好像都是由國務院部委到會應詢的。此外，還想請問，為什麼沒有安排對“兩高”的專題詢問？我也想問一下，“兩會”為什麼沒有“兩高”的記者會？

傅文杰：首先，有沒有“兩高”的記者招待會，這不屬於人大監督的范疇。這個問題我回答不了。我重點想說一說專題詢問的問題。“兩高”的議題，全國人大常委會每年就三次專題詢問，都是得把反復討論，人民群眾反復呼吁的問題列到專題詢問當中。“兩高”的議題一直是人大監督的重要內容，每年都要涉及。全國人大開展監督工作是有計劃、有重點的，“兩高”的報告每年都要聽，而且聽取“兩高”報告分組審議的時候，“兩高”的負責人是要到會聽取意見，回答詢問的，隻不過沒有加“專題”兩個字，但實際上詢問是常態化的。

你講到的國務院領導同志到會應詢的情況，可能我們掌握的信息是不對稱的。去年三次專題詢問，國務院領導來了兩次，張德江委員長主持或者出席的專題詢問，劉延東同志、汪洋同志都參加了。今年的專題詢問，我想國務院的領導同志也會到會應詢的。為什麼？這是我們人民代表大會制度的應有之意，憲法規定了“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。建國以后，周恩來總理向人大常委會報告工作16次，這都是堅持人民代表大會制度，堅持中國特色社會主義政治制度的具體做法和具體體現。

講到專題詢問，我再講一點，就人民代表大會制度作一點解釋。什麼叫專題詢問，專題詢問通常是在常委會聯組會議上進行的，六個組組成了一個聯組，叫聯組會議。聯組會議有什麼效果？圍繞一個議題，比如剛才講的職業教育法執法檢查報告，先在分組會議上審議，在分組會議討論審議的基礎上，把大家共同關注的，特別突出的重點問題，再拿到聯組會議上進行進一步審議、交流、討論。所以聯組會議的審議，重點更突出，審議更深入，意見更集中，效果更明顯，社會更關注。從效果上講，專題詢問的效果，我個人覺得，常委會組成人員、人大代表等列席人員，以及國務院領導同志及相關部門的負責同志，有一種現場辦公的感覺，大家面對面的交流，是短平快的一種高效的工作方式，形成一種良性互動，這種方式能夠更好的，在更大程度、更大范圍內迅速達成共識，更加有效的推動一個方面的工作。毫無疑問，專題詢問這項制度還會進一步堅持、進一步完善。