張曉山：把扶貧開發作為相關法律重點執法檢查內容

人民網北京3月11日電 （人民網前方報道組）今天下午，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員柳斌杰先生、全國人大環境與資源保護委員會委員蒲長城先生、全國人大農業與農村委員會委員張曉山先生、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰先生就“人大監督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

新華社記者：我有一個問題想請問張曉山委員，雖然近幾年來國家扶貧攻堅力度不斷增強，但是按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標准，目前我國仍有12.8萬個貧困村，2948.5萬個貧困戶，貧困地區農民人均純收入僅為全國平均水平的62.9%，請問全國人大在推進扶貧開發工作方面有哪些舉措？對各地扶貧開發工作應如何監督和評估？謝謝。

張曉山：應該說，全國人大農委在監督工作中一直高度關注扶貧開發工作的進展、成效和問題。在2015年中央“十三五”規劃的建議公布之后，全國人大農委立即組織了專題調研，而且在這個調研當中把扶貧開發工作列為重點，向全國人大常委會提交了專題報告。在報告當中提出了幾個我們認為比較值得關注的問題。一是要堅持把片區開發和精准扶貧相結合。精准扶貧要精准到扶貧對象，但是整個地區的經濟社會各方面的綜合發展，對當地最終解決貧困也具有十分重大的意義，所以要想使精准扶貧最終的措施能夠落實，使扶貧的效果不反彈、不返貧，所以一個地區的綜合發展非常重要。

二是金融扶貧，也就是在扶貧工作中怎麼樣完善扶貧貼息貸款政策，增加財政的貼息資金，擴大扶貧貼息的貸款規模，進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。

三是扶貧開發要和加大當地的社會保障工作的力度、促進當地的社會事業發展相銜接。您剛才提出的問題當中，剛才講的一些數據，都是國務院扶貧辦的建檔立卡的數據，是到2013年底的。同時來自這套數據中有資料顯示，在全國的貧困村當中，21.1%沒有合格的衛生室，建檔立卡戶有42%是因病致貧。如果我們的社會保障工作，社會發展跟不上的話，我們現在的扶貧開發工作最終的決戰、決勝也會受到影響。

四是專題報告中指出了扶貧開發中存在的問題，包括協調機制不完善，資金不足，渠道分散，多頭管理等等問題，所以提出扶貧開發工作，最終要靠深化改革，消除體制機制障礙，才能真正取得勝利。

報告還建議，“十三五”規劃應該把農村扶貧開發單獨列為一章，明確扶貧對象，穩定扶貧成果，全面消除絕對貧困，提高貧困標准，減緩相對貧困，縮小貧富差距。所以我們看到提交給人大的“十三五”規劃綱要草案，第十三編是全力實施脫貧攻堅。下面分了三章，看到這個綱要之后我們農委感到非常欣慰。關於你提出的農委怎麼樣進一步監督的問題，我們想，一是在人大農委的專題調研和執法檢查工作中，要把相關法律中扶貧開發作為我們的重點執法檢查的一個內容。另外，“十三五”規劃綱要批准以后，農委也要跟蹤，尤其是“十三五”規劃綱要當中提到的實施脫貧攻堅的相關部分，要進行跟蹤調研和執法檢查，並加強相關的監督工作。