肖亞慶：國企改革主體框架已搭好 今年重點做9項工作

人民網北京3月12日電 十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，邀請國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶，副主任張喜武，副主任黃丹華，副秘書長、新聞發言人彭華崗就“國企改革”的相關問題回答中外記者的提問。

中國網記者：國企改革這一重大議題受到了全社會的廣泛關注，這其中也有不少議論，認為國企改革出台的文件不少，但是真正落地的卻並不多，改革進展不大。也有觀點認為，國企改革現在是上面熱、下面冷，很多企業還處於等待和觀望之中。請問對此您怎麼看？推進國有企業改革下一步還會有哪些具體的舉措？

肖亞慶：關於國企改革的有關問題，我想向你介紹幾個情況。一、頂層設計的文件已經出台，標志是“1+12”個文件印發，主體框架已經搭出來了。

二、現在很多重要的改革措施已經有了實質性的步伐。比如，關於國有企業分類，我們已經有12個省把分類工作落實到了具體企業。比如重組，去年也向大家通報了，中央企業有6對12家企業完成了重組，這個效果現在看已初步顯現。還比如，下放、精簡各種審批權力，各省市國資委在這方面都做了大量工作，也都下放了一些權力。國資委自身也在下放權力，經過清理，取消、下放了20多項審批權力。其他的我們還在清理當中，隨著清理的推進，隨著改革的進展，該放下去的一定要放到位，該取消的一定要取消。

三、一些重點難點問題取得了初步進展。比如，中央企業積極探索開展了多層次的試點，比如投資公司、運營公司的試點，國投、中糧集團兩個公司都進行了試點。從企業反映的情況看，他們的積極性也比較高，試的效果也不錯。比如開展落實董事會職權的試點，我們在國藥集團、中國建材、中國節能、新興際華集團開展了落實董事會職權試點，真正把權力放在董事會，特別是新興際華集團的試點更先走一步，總經理由董事會聘任，所以總經理壓力很大，經理班子壓力也很大，因為有任期制，在原有基礎上，在考核的問題上往前進了一步。在中央企業的集團層面還是第一次。

當然，改革不是一件容易的事。總的看，中央企業的負責人對改革還是充滿了熱情，大家改革的積極性還是非常高的。這裡面既有外在的要求，更重要的是自身有壓力。中央企業有106家，但是從企業自身來看，現在無論是機制體制，還是管理能力，與經濟發展新常態的要求還有很多不適應的地方。舉個例子，比如現在企業的管理層級還比較多，四五級的大部分都是，還有更多層級的，不改怎麼行？肯定要改。我們再看一看優秀的跨國公司，再看一看優秀的民營企業，它們在市場競爭中跑在前面。國企的管理者自己就講，“我們要和他們比，要和他們在一起市場競爭”。內生的動力自然就產生了，必須要改革，要壓縮層級。所以，總的看，大家熱情很高，克服困難的決心也很大，對改革取得成效的信心也很大。當然，我們也不否認，有極個別的人、極個別的管理者對改革可能認識不到位，可能有極個別的人對改革的困難遇到了阻力，擔當精神不夠，還會有這樣那樣的顧慮，但這是個別的。對於這些個別的人，我的回答隻有一句話：先出清。必須把改革做好，這是絕大部分企業管理者現在的心情。

剛才問到下一步我們要做什麼，我想簡要講一下。我們改革的任務很重，今年黨中央、國務院都做了部署，國資委主要做以下幾項工作：一是要進一步完善文件體系，同時要研究一些規范性文件，使得我們的改革政策更加具體、更加可操作、行之有效。二是要深入推進十項改革試點。三是要推進國資監管機構職能轉變，國資委監管權力清單和責任清單要理清。四是完成國有企業功能界定和分類。五是加大公司制和股份制改革力度。我們現在還有一些企業不是公司制，以《企業法》注冊。在這種情況下，我們要加大股權多元化，包括積極推進發展混合所有制經濟。六是推進規范董事會建設。我剛才舉例子也談到了這一點。七是推動中央企業的調整重組，優化布局結構。去年6對12家中央企業重組，效果不錯。今年我們會加大力度。八是要加強和改進外派監事會工作，進一步提高監督的針對性、科學性和有效性。九是加強國有企業黨建工作，進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。國企改革工作是一個非常復雜的系統工程，我想我們隻有一任接著一任干，一棒接著一棒傳，一件事一件事地做好，持之以恆、久久為功，才能取得成效。