國務院總理李克強答中外記者問全文實錄【4】

彭博新聞社記者：去年在同樣的場合您曾經說過，中國政府會繼續下定決心推動壯士斷腕的改革，在今年的政府工作報告當中，您說中國經濟需要至少保持6.5%的增速。同時不同的政府部門官員也表示，在化解過剩產能過程中不會出現下崗潮。所以我想問您，如何解決好保持中國經濟的一定增速以及避免可能會產生不穩定影響的下崗問題，如何確保不會影響您本人所說的對中國經濟發展至關重要的改革議程的推進。

李克強：你問問題的時候很嚴肅，讓我略有沉重。我可以肯定地說，中國會堅定不移地推進改革，改革和發展是不矛盾的，我們恰恰可以通過結構性改革來釋放市場活力，支撐經濟的發展。但在這個過程中，我們也看到，的確產生了一些比較嚴重的過剩產能，主要是在重化工領域，現在我們已經選擇了鋼鐵、煤炭這兩個領域在去產能上先行突破，與此同時要避免出現大規模的下崗潮。

過去兩年，我們在鋼鐵領域淘汰了上億噸的產能，涉及到上百萬職工。由於我們高度重視保護職工的合法權益，保証了大量的職工轉崗或得到妥善安置，可以說積累了經驗。下一步要推進去產能，我們必須做到產能要去，但大量職工的飯碗不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。對於一時尚不能夠做到的，中央財政和地方財政有能力進行妥善安置。中央已經建立了1000億元主要用於轉崗安置的專項資金，如有需要還可以增加。當然，地方政府相應配套要跟上，我們需要做到的是雙贏，在去產能、促發展、穩就業之間達到一個平衡，最終在去產能的過程中，實現重化工領域的持續健康發展。謝謝！

人民日報、人民網和人民日報客戶端記者：謝謝主持人。總理您好。您剛才提到了通過簡政放權激發市場活力，我就想提問一個關於簡政放權的問題。我們注意到，簡政放權的改革已經進行了幾年，但也有一些企業和群眾反映，現在很多事辦起來還很難，特別是一些事情在辦理的過程當中有找不到門的感覺。請問總理，針對這種現象和問題，您下一步准備怎麼辦？謝謝。

李克強：很高興能夠一石三鳥，不過不是打，而是答。簡政放權可以說是轉變政府職能的關鍵，三年前就在這裡，我曾經明確表示過，本屆政府減少審批事項要達到1/3，現在這個目標已經提前實現了。根據第三方評估，多數企業和群眾對這樣做還是比較滿意的，但與此同時，確實還存在許多問題，有更高的期待。

我們現在審批事項還是比較多，而且保留的事項當中有很多標准不統一。前幾天我到一個代表團去參加審議，就有代表說他們要辦一個醫養結合的養老機構，群眾很歡迎，但是這涉及到養老機構准入、醫保定點、收費審批等，要跑多個部門，關鍵是這些部門的標准還不統一，所以讓他一頭霧水，像你講的都找不到門了。這本身就束縛了產業的發展，也抑制了群眾消費的需求。

所以簡政放權必須一以貫之，哪裡遇到問題、碰到阻力就要設法去解決，這是削減部門利益的事情。我們就是要用減政府權力的“痛”來換得企業、群眾辦事的“爽”。今年要下決心再砍掉一批審批事項，而且直接放給市場，即使是需要審批的也要簡化手續。

尤其是要推進標准的統一。我們這兩年推進商事制度改革，從証照合一到一証一碼，就是一個統一標准的過程。結果激發了很大的群眾創業熱情，就是到現在，每天還有近3萬個市場主體誕生。這個領域能做到，為什麼其他領域就做不到？所以要給他們下達硬任務、排時間表。不僅如此，還有不少証照是沒有必要的，今年也要砍掉一半。

對那些於法無據影響群眾的創業熱情，甚至損害群眾利益的不合理文件要堅決進行清理，該廢除的廢除。當然，我們說放權並不是說放任。營造公平競爭環境的監管措施必須到位，還要防止任性、任意地檢查，這樣簡政放權才能更有效，才能讓生產力發展起來、群眾得到好處。我們還要推動優化服務，比如像政務公開加上互聯網，讓群眾少跑腿，還能夠辦成事。謝謝。