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　　天津市委代书记、市长黄兴国代表谈加强监管

　　着力简政放权 宽进严管重罚

本报记者 靳 博

“事中事后监管与简政放权是100中1和0的关系。简政放权做了100件事，事中事后监管出了问题，那也等于0。”日前，在天津代表团开放日上，天津市委代理书记、市长黄兴国代表做出这样的比喻。

黄兴国表示，近几年，天津着力简政放权的同时，将传统“严进宽管轻罚”模式向“宽进严管重罚”转变：减少行政权，通过清权、减权、晒权，清理了187个政府规章的5511个条款，市区两级部门今年上半年全部晒出权力清单，“法无授权不可为”“法定职责必须为”。弱化审批权，扩大“一颗印章管审批”，各区县全部建立行政审批局，所有行政许可事项网上办理，全程网上留痕。

此外，天津还规范决策权，统一规范决策程序和决策行为，“一把手”不直接分管干部人事、财务、审批、工程建设项目等，领导班子开会讨论时“一把手”末位发言。强化监督权，健全大部门市场监管体制，实施“一份表格管监管”和“两个随机”，一张表格涵盖所有监管事项，随机抽取检查对象、选派执法人员，让诚信企业一路绿灯、失信企业处处受限。监督执法权，组建市执法监督局和市区两级行政执法监督平台，将每一个执法行为、每一个行政处罚案件的处理结果都纳入监管范围。