“國家賬本”惠企利民【2】

　　積極的財政政策提升效能

　　“積極的財政政策要提升效能，更加注重精准、可持續。今年赤字率擬按2.8%左右安排，有利於增強財政可持續性。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員分析，今年赤字率比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元，但通過跨年度調節，中央本級財政調入一般預算的資金達1.267萬億元，這個資金量相當於提高赤字率一個百分點，財政支出強度是有保障的。

　　張連起委員認為，赤字率下調與實施新的組合式稅費支持政策，不會產生收支矛盾問題。一方面，預計今年財政收入繼續增長，收入總盤子持續擴大﹔另一方面，特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，可用財力明顯增加。

　　今年擬安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元，與去年持平。中央一般公共預算對地方轉移支付安排近9.8萬億元，增加約1.5萬億元，增長18%，為多年來最大增幅，如何理解這些安排？

　　“關於地方債的安排主要是考慮到在建項目等后續融資仍需穩定支持，要保持政策連續性，同時也要兼顧穩增長與防風險的關系，合理確定新增地方政府債務限額。”劉尚希委員認為，加大中央對地方轉移支付力度，有利於為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障，減輕地方資金負擔，確保減稅降費政策落地生效，真正實現惠企利民。