民建是以经济界、企业界人士为主组成的参政党，围绕全面建成小康社会的奋斗目标，通过开展调查研究，为改革开放、经济建设和社会发展作贡献是过去五年间民建发挥党派特色和优势，履行参政党职能的一个重要方面。

过去五年，在民建中央主席陈昌智的带领下，民建中央选准主题，持续围绕“转方式、调结构”不同时间段的阶段性要求，有的放矢地开展党派中央大调研活动，就统筹城乡、节能减排、战略性新兴产业发展、现代服务业发展和文化旅游产业发展等5个方面深入基层了解情况，认真研讨问题困难，结合会内外专家资源建言献策、把脉开方，为中共中央、国务院的决策提供参考意见，把调研做成了带有持续性、富有连贯性、具有整体性的“连续剧”。

围绕经济社会发展的结构性问题建言献策

“五年凝心聚力做好一个课题，选择十多个省份近百座城市进行调研，目的就是为了把科学发展这道题做深做透，为中共中央、国务院的决策提供真正有价值的参考意见。”陈昌智说。

“大调研‘连续剧’的创造背景基于中共中央根据‘十一五’‘十二五’期间我国经济社会发展的阶段性特征，作出了一系列转变经济发展方式，调整国民经济结构的战略部署。民建中央充分发挥会内经济学家众多的独特优势，潜心聚力，展开了长达五年的系列调研。”民建中央调研部负责同志告诉记者。

2008年，民建中央将“统筹城乡经济发展，促进城乡共同繁荣”选作该年度的重点调研专题，报送中央统战部作为民主党派大考察的课题。该年4至5月间，陈昌智率队赴重庆、浙江等地开展调研并形成报告，分析当时统筹城乡经济发展存在的主要问题，并提出了推进城乡产业融合、发展农业产业化经营、提高政府财政支农资金的管理和使用效率等具体建议，受到中共中央、国务院的高度重视，部分建议在日后的中央文件中得到采纳。

2009年是实现我国“十一五”节能减排目标具有决定性意义的一年。为此，民建中央把“连续剧”第二集的主题选为了“加快节能减排，促进可持续发展”，成立专题调研组赴江苏、湖南等地调研。在这次调研形成的报告中，列数了当时我国节能减排工作存在的主要问题，并提出了优化经济结构、稳步推进能源资源价格改革、强化节能减排的监管力度等政策性建议。调研报告由中央统战部转呈中共中央、国务院后，得到了温家宝总理、李克强副总理的重要批示。

为“转方式、调结构”最重点的三个产业把脉开方

2010年至2012年，民建中央改变了“连续剧”前两集以城乡发展不均衡、资源环境与经济发展不相适应等宏观问题为主的思路，选准了“转方式、调结构”最重点的战略性新兴产业、现代服务业和文化旅游业三个产业作为后三集的调研对象。

民建中央在2010年把“第三集”的主题定为“大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，加快经济发展方式转变”，陈昌智带队选择广东、陕西两个战略性新兴产业发展情况不同的省份开展调研，并得出结论——“我国已具备基础条件，应大力推动战略性新兴产业发展，加快调整产业结构和转变经济发展方式”。这次调研提出的尽快出台国家推动战略性新兴产业发展规划、把新兴产业发展与市场需求相结合、支持企业成为技术创新主体等具体建议，同样为日后该产业的发展提供了强有力的支持。“当年7月，民建中央向中共中央、国务院报送了调研报告，得到了温家宝总理的批示。当年10月，国务院即下发《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，民建中央的建议与中共中央的政策方向保持了一致。”参与此次调研的民建中央常务副主席马培华回忆道。

有了2010年的成功经验，民建中央在选择2011年“大力发展现代服务业，推进产业结构调整”和2012年的“大力发展文化旅游产业，促进经济结构调整”两个题目时的自信更强。

“现代服务业是近年来世界经济发展和国际竞争的焦点，然而‘十一五’期间我国服务业增加值和就业比重均没有完成预期目标，在这种背景下，民建中央在‘十二五’开局之年即选择现代服务业作为调研对象显得意义非凡。”民建中央副主席张少琴认为。

针对我国服务业面临的最大问题，通过在浙江、上海等地的调研，民建中央提出的尽快出台发展现代服务业的专项规划、进一步优化政府支持现代服务业的财政金融政策等6项建议可谓“及时雨”，为正处于摸索前进阶段的现代服务业发展增添了信心和活力。

2012年，民建中央将“连续剧”进行到底，选择了文化旅游资源厚重的河南、北京以及潜力巨大的海南作为调研对象，整合各级基层组织和会内外专家多重力量建言献策，最终形成了《大力发展文化旅游产业，促进经济结构调整》的报告，提出加快对文化旅游产业管理体制机制的改革和创新、抓紧落实和完善配套支持政策等6项建议，报告报送中共中央、国务院后，得到王岐山副总理批示。

凝聚力量 注重实效 系列调研为参政议政工作带来启示

五次调研均由陈昌智主席亲自带队，多位副主席一同前往，体现出民建对民主党派大调研工作的高度重视；各级民建会员主动参与其中，民建专家荟萃、智力密集的优势得到充分发挥；各级民建组织和各专门委员会积极配合，为调研提供了强有力的支持和保障。

民建会员赵亮参加了2011、2012两年的调研，给她最大的感触就是“调研过程安排得十分周密，日程紧张且富有效率，每到一处调研组都要深入基层去深究问题根本所在，设身处地地为企业经营、产业发展想主意、出点子，而最后的报告又往往跳出看到的局部问题，结合专家意见，站在全国整体的高度提出适用面更广的意见和建议。”

除了凝聚起会内的力量，每次调研民建中央还会邀请相关领域的专家学者、政府官员参与其中，既丰富了调研组的知识储备，也为日后更好地落实相关意见、建议提供了条件。调研从筹备开始到最终形成报告，民建中央都会采取不同形式听取相关部委的意见，及时沟通情况，切实增强了参政议政的针对性和可操作性。

“五年做下来，使得我们对于科学发展观的理解上升了一个层次，除了为‘转方式、调结构’贡献自身力量以外，也成为了民建参政议政工作的重大创新，对我们今后继续开展调研工作具有启示意义。”民建中央调研部负责同志表示。（廉维亮）