全国政协委员、广东证监局局长侯外林 （人民网记者 吕骞 摄）

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人民网北京3月9日电  今天中午，全国政协委员、广东证监局局长侯外林做客人民网时提出，目前我国很有必要制定专门的法律来保护证券期货投资者，特别是个人投资者。

侯外林委员说，证券投资者具有双重的身份，与上市公司和证券期货机构都有法律关系。这种双重法律身份决定了相关保护立法既要区别一般的消费者保护法，也要区别金融消费者保护法。“同时，与境外成熟资本市场相比，我国的投资者中个人投资者比重很大。相对于上市公司和证券期货机构，他们在专业程度、信息获取方面处于相对弱势，因此更要加强保护”。

他认为保护证券投资者有很大的可行性。制定保护证券期货投资者的专门法律是国际上的通行做法，可以借鉴国外的相关立法。同时，监管部门开展的投资者保护实践也为制定投资者保护法积累了经验。

结合我国证券市场的实际，侯外林委员认为，可将证券期货投资者保护法定位于投资者权益救济的程序性法律，明确规定设立投资者保护机构，赋予保护机构四项职责：一是证券期货机构因破产清算等原因无法偿付客户资金的，由投资者保护机构按比例先行赔付后取得相应的代位求偿权。二是对于因虚假陈述、操纵市场、内幕交易等涉及众多投资者利益的侵权案件，由保护机构提出公益诉讼，解决当前这类案件起诉难、举证难、执行难等问题。三是保护机构可以通过持有上市公司的股票，以股东身份参与上市公司治理。四是开展投资者教育工作。

侯外林委员指出，未来十年我国资本市场必须全面提高服务实体经济的能力和水平，加快建设一个更加成熟、强大的资本市场，做到加快建设多层次股权市场、大力发展证券市场、积极发展商品期货及金融衍生品市场。    

2012年6月经国务院批准，中国人民银行、证监会等八部委联合印发了《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》，赋予了广东许多先行先试政策。侯外林委员介绍，在各方的共同努力之下，目前部分政策措施已经开始“落地”。比如南沙新区金融创新发展政策实施方案正在研究拟定；广州的股权交易中心也开始试运行，一批企业已挂牌；全国首家合资证券投资咨询公司也在广州正式成立等。

侯外林委员还提出，下一步广东省将加强与中国证监会及广东省政府的沟通协调，注重发挥牵线搭桥、穿针引线的作用，加快推进《方案》的贯彻实施，争取在推动广州高新区进入“新三板”试点范围、发展区域性股权交易市场和柜台市场、发展中小企业私募债、推动企业境外上市、设立多层次商品交易和服务平台这五个方面实现突破。（杨智杰）