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2013年全國兩會特別策劃

聚焦最高人民檢察院工作報告

五年立案偵查職務犯罪218639人 瀆職國家工作人員4365人 嚴處違法違紀案件

導語

3月10日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民檢察院院長曹建明作最高人民檢察院工作報告。曹建明指出,五年來,最高人民檢察院共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對19003名行賄人依法追究刑事責任。
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最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告 現場直播 | 文字實錄 | 圖片播報 | 視頻報道

最高人民檢察院工作報告摘要

現場圖集

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七方面回顧過去五年檢察工作

一、圍繞中心、服務大局,保障經濟持續健康發展

加大懲治經濟犯罪力度。積極參與整頓和規范市場經濟秩序,推進行政執法與刑事司法銜接,防止和糾正有罪不究、以罰代刑。2008年至2012年,共起訴走私、傳銷、制售假幣、金融詐騙等破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人290730人。積極參與打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,起訴54205人。依法妥善辦理非法吸收公眾存款、非法經營証券等涉眾型經濟犯罪案件,維護群眾合法權益,防范和化解金融風險。

二、以人為本、執法為民,維護人民群眾合法權益

依法懲治危害民生犯罪。突出查辦征地拆遷、社會保障、生態環境、安全生產等領域職務犯罪,深入持久開展查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。積極參與校園周邊地區集中整治,堅決懲治侵害幼兒園兒童和學校師生的犯罪。嚴懲危害人民群眾生命健康的犯罪,起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品犯罪嫌疑人11251人,立案偵查問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊等事件背后涉嫌瀆職犯罪的國家機關工作人員465人。

三、依法懲治犯罪,積極化解矛盾,維護社會和諧穩定

依法懲治各類刑事犯罪。積極參與反滲透、反顛覆、反分裂斗爭,堅決懲治危害國家安全犯罪。與有關部門密切配合,深入開展禁毒禁賭、治爆緝槍、掃黃打非、打擊電信詐騙等專項行動,保障人民群眾生命財產安全。對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪等嚴重刑事犯罪嫌疑人依法決定批准逮捕2642067人,提起公訴2965467人﹔對輕微犯罪落實依法從寬政策,決定不批准逮捕311460人、不起訴150309人。

四、深入查辦和預防職務犯罪,促進反腐倡廉建設

嚴肅查辦貪污賄賂等職務犯罪。加強舉報線索管理,完善和落實舉報人、証人保護制度。共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。加大懲治行賄犯罪力度,對19003名行賄人依法追究刑事責任。嚴肅查處執法司法不公背后的職務犯罪,立案偵查行政執法人員36900人、司法工作人員12894人。會同有關部門追繳贓款贓物計553億元,抓獲在逃職務犯罪嫌疑人6220人。

五、強化對訴訟活動的法律監督,維護社會公平正義

加強刑事訴訟監督。在依法懲治犯罪的同時,更加注重保障人權,重點監督糾正刑訊逼供、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題。對應當立案而不立案的,督促偵查機關立案118490件﹔對不應當立案而立案的,督促撤案56248件。建立審查逮捕階段訊問犯罪嫌疑人制度,重視保障犯罪嫌疑人訴訟權利和律師執業權利,對偵查活動中的違法情況提出糾正意見177819件次。開展刑事審判法律監督專項檢查,推行量刑建議改革,建立死刑復核法律監督機制,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴24178件,對刑事審判中的違法情況提出糾正意見34636件次。

六、強化自身監督,保障檢察權依法正確行使

自覺接受人大監督。每年全國人大會議閉幕后,最高人民檢察院對學習貫徹會議精神、落實人大代表建議、批評和意見都作出專門部署。主動向人大及其常委會報告重要工作,積極配合開展代表視察、專題調研和執法檢查。按照全國人大及其常委會要求,做好司法解釋備案和集中清理工作。對各省、自治區、直轄市人大常委會關於加強檢察機關法律監督工作的決議或決定,檢察機關認真貫徹落實。重視與人大代表的經常性聯系,最高人民檢察院還開通了全國人大代表聯系專網和專線電話。全國人大代表提出的議案、建議全部辦結。

七、強化檢察隊伍建設和基層基礎建設,提高整體素質能力

持續開展教育實踐活動。堅持每年一個主題,開展深入學習實踐科學發展觀、政法干警核心價值觀、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”等教育實踐活動,著力解決執法理念、行為、作風等方面的突出問題。加強示范教育,表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執法的先進典型。共有109名檢察人員獲得全國先進工作者、全國模范檢察官等榮譽稱號。突出抓好執法能力建設。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點,大規模推進全員分類培訓,集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學習培訓,累計培訓檢察人員141.4萬人次。加強基層素質能力建設,廣泛開展網絡培訓、崗位練兵和業務競賽。

檢察工作仍然存在不少突出問題

一是檢察職能作用發揮得還不充分,懲治預防犯罪、監督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機關和檢察人員沒有樹立正確執法理念,服務大局、執法為民意識不強,就案辦案、機械執法、不善於化解矛盾、不注重執法效果等問題不同程度存在。三是少數檢察人員對群眾耍特權、逞威風,敷衍應付、冷硬橫推。有的濫用權力、越權辦案,不按法定程序辦案,受利益驅動辦案,以權謀私、以案謀私,嚴重損害執法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機制障礙,檢察組織體系、隊伍管理機制、執法保障機制有待進一步完善,基層基礎建設仍需進一步加強。

2013年檢察工作五大安排

一、著力保障經濟持續健康發展
緊緊圍繞主題主線,找准檢察工作服務大局的切入點、著力點。依法懲治經濟犯罪,規范市場經濟秩序。注重查辦和預防產業轉型升級、基礎設施建設、城鎮化建設等領域職務犯罪,促進經濟結構戰略性調整。依法懲治危害農業生產、影響農村穩定、侵害農民權益的犯罪,保障新農村建設。加強環境資源、知識產權司法保護,促進生態文明建設、自主創新和文化事業產業發展。依法妥善處理深化改革中出現的新類型案件,依法保障非公有制經濟發展。

一、著力保障經濟持續健康發展

緊緊圍繞主題主線,找准檢察工作服務大局的切入點、著力點。依法懲治經濟犯罪,規范市場經濟秩序。注重查辦和預防產業轉型升級、基礎設施建設、城鎮化建設等領域職務犯罪,促進經濟結構戰略性調整。依法懲治危害農業生產、影響農村穩定、侵害農民權益的犯罪,保障新農村建設。加強環境資源、知識產權司法保護,促進生態文明建設、自主創新和文化事業產業發展。依法妥善處理深化改革中出現的新類型案件,依法保障非公有制經濟發展。

二、積極推進平安中國建設
堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪,堅持寬嚴相濟刑事政策,突出打擊嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪,增強人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿於執法辦案始終,依法公正對待群眾訴求,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。充分發揮檢察機關在加強和創新社會管理中的法治保障作用,深化行政執法與刑事司法銜接,促進提高社會管理科學化水平。

二、積極推進平安中國建設

堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動。依法懲治各類刑事犯罪,堅持寬嚴相濟刑事政策,突出打擊嚴重危害社會治安和公共安全的犯罪,增強人民群眾安全感。堅持把化解矛盾貫穿於執法辦案始終,依法公正對待群眾訴求,加大依法受理、糾錯、賠償、救助力度。充分發揮檢察機關在加強和創新社會管理中的法治保障作用,深化行政執法與刑事司法銜接,促進提高社會管理科學化水平。

三、積極推進法治中國建設
堅持法律面前人人平等,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,維護國家法制統一、尊嚴、權威。認真貫徹實施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法,強化公正、程序、証據、效率意識,全面加強對偵查、審判、執行等活動的法律監督,切實尊重和保障人權,維護司法公正。深化司法體制和工作機制改革,健全檢察權運行制約和監督體系,推進檢察權運行公開化、規范化,不斷提高執法公信力。結合辦案加強法制宣傳教育,引導公民依法維護合法權益、自覺履行法定義務。

三、積極推進法治中國建設

堅持法律面前人人平等,堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,維護國家法制統一、尊嚴、權威。認真貫徹實施修改后刑事訴訟法和民事訴訟法,強化公正、程序、証據、效率意識,全面加強對偵查、審判、執行等活動的法律監督,切實尊重和保障人權,維護司法公正。深化司法體制和工作機制改革,健全檢察權運行制約和監督體系,推進檢察權運行公開化、規范化,不斷提高執法公信力。結合辦案加強法制宣傳教育,引導公民依法維護合法權益、自覺履行法定義務。

四、積極推進反腐倡廉建設
堅持有案必查、有腐必懲,在堅決查辦大案要案的同時,圍繞人民群眾關注的突出問題,集中開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。完善反腐舉報機制,堅持實事求是、依法辦案,對涉嫌犯罪的堅決查處,對舉報失實的及時澄清,對誣告陷害的依法追究。高度重視職務犯罪預防,加強重大典型案件剖析,健全行賄犯罪檔案查詢管理體系,落實和完善年度報告、預防建議制度,推動反腐敗法律制度建設。

四、積極推進反腐倡廉建設

堅持有案必查、有腐必懲,在堅決查辦大案要案的同時,圍繞人民群眾關注的突出問題,集中開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。完善反腐舉報機制,堅持實事求是、依法辦案,對涉嫌犯罪的堅決查處,對舉報失實的及時澄清,對誣告陷害的依法追究。高度重視職務犯罪預防,加強重大典型案件剖析,健全行賄犯罪檔案查詢管理體系,落實和完善年度報告、預防建議制度,推動反腐敗法律制度建設。

五、積極推進過硬隊伍建設
深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,傾聽群眾呼聲,增進群眾感情,了解群眾訴求,著力解決群眾反映強烈的突出問題,增強檢察工作親和力和人民群眾滿意度。毫不放鬆抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設,對領導干部和檢察人員嚴格教育、管理和監督,對違法違紀行為嚴肅查處、決不姑息。深入基層加強調查研究、解決實際問題,加大對中西部和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察院支持力度,不斷提高基層隊伍素質和執法水平。

五、積極推進過硬隊伍建設

深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,傾聽群眾呼聲,增進群眾感情,了解群眾訴求,著力解決群眾反映強烈的突出問題,增強檢察工作親和力和人民群眾滿意度。毫不放鬆抓好自身反腐倡廉和紀律作風建設,對領導干部和檢察人員嚴格教育、管理和監督,對違法違紀行為嚴肅查處、決不姑息。深入基層加強調查研究、解決實際問題,加大對中西部和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察院支持力度,不斷提高基層隊伍素質和執法水平。

數字解讀2008-2012最高檢工作成果

共起訴破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人290730人

290730

立案偵查涉嫌瀆職等職務犯罪國家工作人員4365人

4365

起訴拐賣、收買婦女兒童犯罪嫌疑人18752人

18752

立案偵查職務犯罪218639人

218639

清理化解涉檢信訪積案13626件

13626

實現行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網查詢223萬余次

223

依法批捕嚴重刑事犯罪嫌疑人264萬余人

264

糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當52068人

52068

依法提出抗訴55992件、再審檢察建議45823件

55992

人民群眾對檢察人員的舉報減少32.7%

32.7%

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