（两会授权发布）关于２０１２年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１３年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）

受国务院委托，国家发展和改革委员会３月５日提请十二届全国人大一次会议审议《关于２０１２年国民经济和社会发展计划执行情况与２０１３年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下：

一、２０１２年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，面对严峻复杂的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务，各地区、各部门按照党中央、国务院的决策部署，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，依据十一届全国人大五次会议审议批准的国民经济和社会发展计划，认真落实中央宏观调控各项决策，保持了经济社会发展的良好态势，计划执行情况总体是好的。

——经济运行总体平稳。初步核算，国内生产总值519322亿元，增长7.8%，超过预期目标0.3个百分点。全国公共财政收入117210亿元，增长12.8%，财政赤字8000亿元；全年新增人民币贷款8.2万亿元，比上年多增7320亿元，年末广义货币供应量M2余额增长13.8%。企业经济效益逐步好转，规模以上工业企业实现利润55578亿元，比上年增长5.3%。社会消费品零售总额210307亿元，增长14.3%，超过预期目标0.3个百分点。全社会固定资产投资374676亿元，增长20.3%，超过预期目标4.3个百分点。

——物价涨幅稳步回落。坚持把保持物价总水平基本稳定作为宏观调控的重要任务，加强价格综合调控监管，全年居民消费价格上涨2.6%，回落2.8个百分点，控制在目标范围内。

——农业基础地位进一步稳固。中央财政用于“三农”的支出增长18%，中央预算内投资用于“三农”建设的比重提高到50.5%，涉农信贷增长20.7%。全年粮食总产量5896亿公斤，增长3.2%，实现连续9年增产，经济作物产量稳中有增。

——经济结构调整加快。科技创新和高技术产业发展取得新成绩，高技术制造业增加值增长12.2%，高出规模以上工业增加值2.2个百分点。服务业发展有了新进展，服务业增加值增长8.1%，超过预期目标0.2个百分点，继续成为吸纳就业的第一主体。区域发展协调性进一步增强，西部大开发新开工重点工程22项，投资总规模5778亿元，东北地区对外开放不断扩大，促进中部地区崛起战略若干意见出台，东部地区率先发展、率先转型加快，对革命老区、民族地区和边疆地区支持力度加大。

——节能减排和环境保护积极推进。单位国内生产总值能耗下降3.6%，降幅比上年扩大1.59个百分点，实现计划目标。修订环境空气质量标准，增加PM2.5等监测指标，并在部分地区、城市开展监测和信息发布。

——改革开放继续深化。深入推进重点领域和关键环节改革。对外经济稳定发展。出口增长7.9%，进口增长4.3%，进出口差额2311亿美元。

——保障和改善民生取得新成效。就业形势总体稳定，城镇新增就业1266万人，超过预期目标366万人，年末城镇登记失业率4.1%，控制在预期目标以内。居民收入较快增长，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到24565元和7917元，剔除价格因素，实际增长9.6%和10.7%，均快于经济增速。社会保障水平进一步提高，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡居民大病保险试点启动。社会事业加快发展。教育改革发展稳步推进。

二、2013年经济社会发展的总体要求和主要目标

2013年经济社会发展的主要预期目标：

——经济保持平稳增长。国内生产总值增长7.5%左右。主要考虑是：一方面，保持适度的经济增长，符合经济实际运行情况，有利于稳定社会预期和增强信心，有利于稳定就业、保障民生、改善企业经营和财政收入状况。另一方面，是为了更好地落实科学发展观，营造推进结构调整、加快转变经济发展方式和深化改革开放的良好环境，引导各方面把工作重心放到转方式、调结构上，放到提高经济增长的质量和效益上。

——发展的平衡性、协调性、可持续性进一步增强。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比例提高到2.05%；能源资源节约和生态环境保护加强，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降3.7%以上，主要污染物排放量继续减少。

——价格总水平基本稳定。居民消费价格涨幅3.5%左右。主要考虑是：绝大多数商品供应充足，特别是粮食产量实现“九连增”，库存充裕，保持物价总水平基本稳定有较好的物质基础。

——人民生活水平进一步提高。城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率保持在6.5‰以内；城镇保障性安居工程住房基本建成470万套、新开工630万套；在保证质量和标准的前提下，改造农村危房300万户以上。

——国际收支状况进一步改善。外贸进出口总额力争增长8%左右。