朱正栩：案多人少是基层法庭最大的困难

2013年03月10日20:28 来源：人民网 手机看新闻

打印网摘纠错商城分享推荐字号

人民网北京3月10日电（人民网前方报道组）今天晚上7点半，十二届全国人大一次会议新闻中心举办主题为“司法为民”的网络访谈。访谈邀请3名法院系统的全国人大代表，与网民进行在线交流。

法制网记者： 法制网网友[乘风破浪]问朱正栩代表：作为一名基层法官，听说您的年结案率超过99%，您是如何做到这一点的？有什么诀窍吗？您认为在基层法庭工作最大的难处是什么？

朱正栩：结案率99%这是很正常的。每年我所在的法庭平均受理案件400起，我个人办案大概300起左右，我们必须要办结的，所以结案率99%也是我们应该做到的。但是从工作量上来说，就我个人来说，刚下去的时候挺有压力的，在这中间我们也想了很多办法，根据现在国家的现状和我们基层受理案件的特点，我现在主要采用多调解的办法。说具体点儿，在我们法院也是在上级法院和我们院领导的支持下，我在当地邀请一些社会人员参加调解，有特邀人民调解员，有我们正式选聘的人民陪审员，建立起一个相对的司法联动网络。然后在工作中根据我们的情况总结了庭前六步工作法和四点调解法，就是通过深入现场走访，逐一会见当事人，进行诉讼引导，制定调解方案，引导人民调解，及时化解纠纷的“六步工作法”。然后根据案件情况，通过归纳当事人争议的关键点，找到解决问题的切入点，寻找审理案件的突破点和勘查案件的支撑点，通过这些方法把大量的案件，大量的纠纷化解在开庭前。我所办的案件现在70%以上是不开庭的，真正需要判决的案件不是很多，这样可以大大提高我们的工作效率，实践看来社会效果也比较好。

关于我们基层法庭的难点。说到困难，现在最大的问题是案多人少，办案力量短缺。我所在的法庭是中心法庭，辖区内包括4个乡镇，15万人口，但是法庭力量一直比较薄弱，现在有4名正式工作人员，少的时候只有2名，现在2名法官、2名书记员，少的时候就我一个法官带一个书记员。因为前些年人员断层造成了我们的力量确实比较短缺，而且这个问题在法院系统是普通存在的。我一年个人办案300起，已经有很多人说这个数字非常高了，但在我们河南法院系统有很多法官的办案数量还要超过我，压力也是比较大的。

相比起来，我们在基层法庭工作，造成压力比较大的另外一个原因在于，因为现在社会处在转型时期，刚才我回答第一个问题的时候也提到，现在我们面对的纠纷比较复杂，比如说相邻关系，中间肯定会涉及到政府部门的权证的发放，如果说是农业承包案件，可能里面有一些承包合同的签订，可能很多地方、很多方面不一定很规范，这就给法院工作带来了一定的难题，所以说在基层压力更大一点。

实事求是地说，基层法院、基层法官的待遇比较低，像我们在县里工作，一个刚刚上班的年轻人，法律本科毕业的大学生，可能只能拿到1200、1300元的工资，所以收入比较低，不能够吸引和留住人才，高素质人才现在不愿在基层干。这也是我们基层法院面对的一个困境。今天借这个机会通向全社会呼吁一下，希望全社会支持我们基层法院、基层人民法庭的建设。