制图：蔡华伟

　　本报北京3月9日电 （记者 杨彦、侯琳良）湖南省财政厅厅长史耀斌代表在接受记者采访时表示，当前，集中连片粮食生产区存在着耕地相对减少与总体质量下降、农业设施落后与经营方式滞后，地方政府抓粮与农民种粮积极性不高，粮农素质偏低与生态环境脆弱“四个并存”的问题。

　　而在我国现行税收政策下，第一产业不直接提供财政收入，以种粮为主的农业大省、大市、大县，财政收入能力弱，往往是财政穷省、穷市、穷县。产粮越多，地方财政负担越重，极大抑制了地方政府抓粮的积极性。

　　史耀斌建议专门设立国家集中连片粮食生产区转移支付，逐步缩小粮区市县财政收支缺口，将集中连片粮食生产区纳入国家重点生态功能区财政转移支付范围；国家农林水投入的增量向集中连片粮区倾斜；中央在集中连片粮食生产区安排的公益性建设项目，取消县及县以下资金配套；实施差异化粮食补贴政策，在稳定现行惠农补贴政策的基础上，今后新增补贴资金主要用于提高集中连片粮食生产区补贴标准。