人民网北京3月14日电   （记者 杨菲）十二届全国人大一次会议今天表决批准了国务院机构改革和职能转变方案。全国人大代表、北京大学国际关系学院教授李义虎就国务院机构改革和职能转变谈了自己的观点。

李义虎代表认为，回顾历史，以前国务院也进行过数次行政体制改革，包括部委合并和权力机构的裁撤调整等，但多年来陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。国家部委的数量改了，实际机构不见得少了。这次进行的国务院机构改革，李代表希望真正能实现形式和内容的统一，不是“量变”而是 “质变”。

李代表认为，改革首先是政府革自己的利益，拿自己开刀，削弱自己的权力，“也就是政府放权，改变政资关系、政社关系，党政关系，由‘大政府小社会’走向‘小政府大社会’”。

“因为要政府让利让位，所以才有阵痛，否则，形式上的改革只能叫‘折腾’”。李代表说，“进行改革要付出社会成本和经济成本，如果只是折腾不见实效，不如不改”。

李代表认为，从国家治理角度看，职能部门改革撤并，首先带来的好处就是政府职效提高，比如可以过去部门与部门之间的“扯皮”现象将大量减少。“‘扯皮’现象，就是政府作为不到位所致；但从法律上又难以问责到谁，因为是体制所致。如果政府部门职能定位精准，权责配置科学，让公众明明白白知道该谁管，该找谁，政府效率自然提高，社会管理也会做到位。”