【總體評價】取得令人矚目的重大成就

    過去一年是本屆政府依法履職的第一年。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大的復雜形勢，全國各族人民在黨中央領導下，從容應對挑戰，奮力攻堅克難，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

1、經濟運行穩中向好

    國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮登記失業率4.1%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新台階。

2、居民收入和經濟效益持續提高

    城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉居民收入差距繼續縮小。規模以上工業企業利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

3、結構調整取得積極成效

    糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業增加值比重達46.1%，首次超過第二產業。中西部地區生產總值比重繼續提高，區域發展協調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相匹配。

4、社會事業蓬勃發展

    教育、科技、文化、衛生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創新型國家的目標。

【總結】困難比預料的多，結果比預想的好

    過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創造新的輝煌。

2013年，各項工作實現了良好開局：

    一年來，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底，創新宏觀調控思路和方式，採取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩中有為，穩中提質，穩中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發市場活力和內生動力

    在國內外環境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發展的根本之策，放開市場這隻“看不見的手”，用好政府這隻“看得見的手”，促進經濟穩定增長。從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。

二是創新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處於合理區間

    面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限，隻要經濟在合理區間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放鬆，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩定社會預期。在保持總量政策穩定的同時，積極盤活存量、用好增量。

三是注重調整經濟結構，提高發展質量和效益

    針對阻礙發展的結構性問題，我們注重精准發力，運用市場手段和差別化政策，在優化結構中穩增長，在創新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發展鋪路搭橋。鞏固和加強農業基礎，加快產業結構調整，加強基礎設施建設，推進創新驅動發展。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義

    在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業發展。保障群眾基本生活，推進教育發展和改革，深化醫藥衛生體制改革，促進文化事業和文化產業健康發展。

五是改進社會治理方式，保持社會和諧穩定

    面對自然災害等各種突發事件，我們有序有力，堅持以人為本，依法依規、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。加強安全生產和市場監管，推進依法行，政完善信訪和調解聯動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

回顧2013，外交工作開創新局

    習近平主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發展中國家交流合作邁上新台階，同主要大國關系在互動中穩定發展，在重大國際和地區事務及熱點問題上發揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

前進道路上還有不少困難和問題

    主要是：經濟穩中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、進瑞等領域仍存在一些風險隱患，部分行業產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業增產農民增收難度加大。一些地區大氣、水、土壤等污染嚴重，節能減排任務艱巨。就業結構性矛盾較大。住房、食,藥安全、醫療、養老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發生。腐敗問題易發多發，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。

推動重要領域改革取得新突破

• 以經濟體制改革為重點，區別情況，分類推進，抓好牽一發而動全身的舉措，力求取得實質性進展，更多釋放改革紅利。

開創高水平對外開放新局面

• 構建開放型經濟新體制，推動新一輪對外開放，在國際市場汪洋大海中搏擊風浪，倒逼深層次改革和結構調整，加快培育國際競爭新優勢。

增強內需拉動經濟的主引擎作用

• 擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。

促進農業現代化和農村改革發展

• 把解決好"三農"問題作為重中之重，以保障國家糧食安全和促農民增收為核心，推進農業現代化。堅守耕地紅線，提耕地質量，增農業綜合生產能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人飯碗牢牢端在自己手中。

推進以人為核心的新型城鎮化

• 今后，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

以創新支撐和引領經濟結構優化升級

• 創新是國家經濟結構調整優化的原動力。要把創新放在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升。

加強教育、衛生、文化等社會建設

• 繁榮發展社會事業是促進社會公正、增進人民福祉的有效途徑。要深化社會體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動經濟社會協調發展。

統籌做好保障和改善民生工作

• 民惟邦本，本國邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過上好日子。要堅持建機制、補短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質量。

努力建設生態文明的美好家園

• 生態文明建設關系人民生活，關乎民族未來。霧霾天氣范圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務。

改革行政執法體制

• 創新政府管理理念和方式，健全決策、執行、監督機制，推進政府向社會購買服務的改革。加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆。