赵冬苓：建议5年内税收立法权收归人大【3】

〈〈〈 谈议案

“将遇到很多现实问题，不能一蹴而就”

羊城晚报：今年带来什么议案？

赵冬苓：两个议案，一个是继续推进税收法定的议案，争取五年内人大回收税收立法权；一个是关于预决算公开透明的议案。

羊城晚报：去年的议案提出2013年年底税收立法权收归人大，今年为什么又改为5年了？

赵冬苓：因为每届政府的任期是5年，我们期望本届政府能在本届任期内解决这个问题。

我觉得这和本届政府的思路是不谋而合的，我也在不断地学习财税知识，对这个问题的认识比去年更深入，认识到它的复杂性，去年的议案我把时间表定到2013年底，不太科学，因为我意识到将遇到很多现实问题，不能一蹴而就，所以今年的议案，我提出用5年时间回收。

羊城晚报：5年回收15种税收立法权，有无考虑分批次进行？

赵冬苓：这个需要专家来分析，哪些税收立法权要先回收，比如增值税。

此外，当年国务院通过暂行条例来收税，是因为有人大的授权，但这种授权不应是空头支票，它应该有严格限制。

首先我认为不应该有授权，如果必须授权，要一事一授，有时间、范围严格限制。假如还通过修订暂行条例来增税，说明授权在不断扩大，从这个意义上说，我觉得暂行条例可以修订，但应该朝着减轻税负的方向修订，如果要加强税负，还是要经过人大立法。

羊城晚报：为了促成这件事，今年您给出什么好建议？

赵冬苓：有些新措施，比如新税开收必须经过人大立法。对现行税种进行整理规范，18种税收只有3种是通过人大立法的，还有15种通过暂行条例、规定方式征收，建议把成熟的提升到法律层次，重复征收的、作用不大的、征收目的不明确的，考虑合并或取消，比如全国工商联提出印花税可否在一些领域取消。带有税收性质的行政收费能否转变为税收，如教育附加费。

羊城晚报：您对有关方面的预期是什么？

赵冬苓：希望税收立法权收归人大有一个时间表和路线图。