多地密集调整自贸区申报方案 代表委员吁适度降温

　　今年的政府工作报告提出：“建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。”

　　自去年7月份上海自贸区获批以来，全国已有过半省份掀起了申报建立自贸区的热潮。而最近一段时期，多地密集调整自贸区申报方案，加大竞夺自贸区的力度。

　　两会期间，自贸区也成为了代表和委员们热议的话题。他们纷纷表示，地方申报自贸区体现出对制度创新的渴望，其热情值得保护，但是“自贸区热”需要降降温，不能一拥而上，要有步骤有区别，更要看各地的条件，平衡把握。

　　加速

　　多地密集调整申报方案

　　《经济参考报》记者根据最新的公开材料梳理，目前全国除港澳台之外的31个省区市中，已经有包括天津、山东、安徽、江西、浙江、广东、广西、四川、云南、内蒙古等20个省区明确提出设立自贸区。

　　全国人大代表、江苏省苏州市市长周乃翔对《经济参考报》记者表示，江苏争取设立自由贸易试验区。目前，请示和方案已经上报国务院。全国政协委员、重庆口岸管理办公室副主任王济光对媒体透露，重庆市政府也敲定了中国(重庆)自由贸易试验园区整体方案。

　　值得关注的是，为了加大获批的胜算，“响应”中央要改革创新的总体思路，近期多地自贸区都密集地撤回原有方案，重新修改上报新的方案。

　　一些省区扩大了自贸区的实验范围。据悉，在大连市申报第一次方案中，大连自由贸易试验区的区域范围9.43平方公里，拟整合现大连保税区、大窑湾保税港区、大连出口加工区等海关特殊监管区域。根据商务部意见，大连市将调整申报范围，拟在上述3个区域的基础上，增加金融商务区和装备制造业、现代服务业拓展区。待条件成熟时，再延伸到更大的政策区域面积，具体方案正在研究中。

　　此外，江西采取“两条腿走路”的方案，在江西申报设立自贸区的初步构想上，日前首次提出了除昌九自贸区外的另一个方案，即设立赣南自贸区。

　　还有一些省区将省内城市打包捆绑申报自贸区。就在不久前，厦门市副市长张灿民在市商务和投资促进工作会议上透露，福建拟调整战略，将厦门、平潭、福州等地进行“捆绑”，打造海西自贸区。两会期间，全国人大代表、福州市市长杨益民表示，与厦门、平潭联合申报自贸区的工作正在运作中，时间表还不确定。

　　“可以打包申请自贸区，但是城市相互之间要有产业关联，才能形成良性发展。如果是同质性、竞争性的，只是申请一顶大帽子大家戴，意义不大。而且如果地理范围上相距很远的话，产业合作功能发挥也会受到影响。”商务部研究院研究员白明说。