未來五年，我們建設這樣的中國【3】

　　基本養老保險參保率

　　提高到95%

　　本報記者  殷  鵬

　　【藍圖】健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。

　　【展望】全國人大代表、中國社會保障學會會長鄭功成：

　　構建多層次社會保障體系是中國社保改革的既定目標，也是當今世界社保發展的主流取向。這既是滿足不同人群多元化、個性化保障需求的必由之路，又是適應老齡化與社會發展進步要求的必由之路，也是持續壯大社保制度物質基礎的必由之路。

　　目前，中國社保改革與發展已取得巨大成效，養老保險的覆蓋面持續擴大，法定社保制度成為全民共享國家發展成果的基本途徑與制度保障。但也要看到，市場與社會力量主導的其他層次保障發展仍較滯后。進入“十四五”，亟待在多層次社保體系建設方面取得實質性進展。

　　一是堅持法定社保保基本的定位並加快定型，進一步提高參保率。二是以企業年金為突破口，加快構建多層次養老金體系。三是以更加精准的政策帶動市場主體與個人投入，包括實施精准的稅收減免政策，激發市場主體的內生動力和引導中高收入群體通過市場機制獲得更加全面的保障﹔以政府購買服務等方式，引導社會力量發展養老服務與兒童、殘疾人福利事業﹔鼓勵用人單位增進員工福利。四是大力發展慈善事業，積極推進慈善與社會救助、社會福利事業有機融合，為各類慈善組織發展創造更好環境。