“国家账本”惠企利民【2】

　　积极的财政政策提升效能

　　“积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。今年赤字率拟按2.8%左右安排，有利于增强财政可持续性。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员分析，今年赤字率比去年预算下降0.4个百分点，资金规模减少2000亿元，但通过跨年度调节，中央本级财政调入一般预算的资金达1.267万亿元，这个资金量相当于提高赤字率一个百分点，财政支出强度是有保障的。

　　张连起委员认为，赤字率下调与实施新的组合式税费支持政策，不会产生收支矛盾问题。一方面，预计今年财政收入继续增长，收入总盘子持续扩大；另一方面，特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，可用财力明显增加。

　　今年拟安排新增地方政府专项债券额度3.65万亿元，与去年持平。中央一般公共预算对地方转移支付安排近9.8万亿元，增加约1.5万亿元，增长18%，为多年来最大增幅，如何理解这些安排？

　　“关于地方债的安排主要是考虑到在建项目等后续融资仍需稳定支持，要保持政策连续性，同时也要兼顾稳增长与防风险的关系，合理确定新增地方政府债务限额。”刘尚希委员认为，加大中央对地方转移支付力度，有利于为地方做好基层“三保”工作提供有力财力保障，减轻地方资金负担，确保减税降费政策落地生效，真正实现惠企利民。