全国政协委员，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受新华访谈。新华网海南频道 喻涛 摄

　　主持人：各位观众大家好，欢迎收看本期“新华访谈”。城镇化是近期的热门话题，它为什么会在我国这一历史时期出现，又将给我们每个人带来什么样的影响？在全国“两会”即将召开之际，我们有幸请来全国政协委员，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林，请他给出精彩的解读。

　　迟院长您好！

　　迟福林：您好，非常高兴接受你们采访。

　　主持人：我们知道，党的十八大提出了将加快城镇化建设步伐，这里面有一个很重要的概念可能首先要理清楚，那就是什么是“城镇化”？您能跟观众朋友们简单介绍一下吗？

　　迟福林：城镇化是大家热议的一个话题。在西方，城市化和城镇化没有明显的区别。我们国家原来有规定，多少人口的算小城市、中等城市、大城市，多少人口的算城镇，所以中国提出了城市和城镇的区别。本质上来说，城市化和城镇化没有很大区别，只是从我们国家来看，叫城镇化比较适合国情。城镇化本质是什么，这个是最重要的，城镇化本质就是五个字——人口城镇化。城镇化是农村人口向城镇转移和集聚的一个过程。所以人口城镇化是城镇化的核心、本质。人口城镇化必然带来三个方面的变化，一个是非农产业由农村向城镇转移，比如教育、医疗，城镇的各类服务体系会整合。第二个是部分农村地域变成了城镇。中国是农业社会，农村占的成分比较大，未来随着城镇化发展，部分农村区域会逐步变成城镇。第三，随着这样一些变化，城镇化规模和质量存在不断提高过程。

　　主持人：我们国家强调城镇化这个目标是基于什么现实情况提出来的？

　　迟福林：我想有六个字可以概括：需求、作用、潜力。怎么看待需求？城镇化不是随便想出来的。城镇化是个大战略大问题大方向，首先是有需求。因为中国工业化已经进入中后期阶段，可是我们的城镇化，即使到去年年底，也是52%左右，离工业化中后期城镇化一般的水平，至少还差10个百分点左右，城镇化滞后于工业化是我们的现实。第二，随着中国改革开放30多年，经济社会快速发展，人的自身发展需求上来了。2亿多农民进入城市，需要在城市住得下、留得住、生活得好，真正成为城市的居民。我们现在人口城镇化率比较低。人的发展需求也需要城镇化发展到一定程度。第三，我国处于现代化进程当中。我们要实现中国梦，实现现代化，很大程度上就是城乡一体化，就是要以城镇化带动农业现代化。农村社区，也是城镇化的发展才能使农村变为社区化，这是现代化发展过程。所以城乡一体化，城乡居民共享改革开放发展成果，对城镇化提出了现实需求。

　　第二，作用。我们说城镇化是一个大战略。城镇化对中国拉动消费扩大内需是一个最大的载体。只有人口城镇化到了一定阶段，整个城市相关结构，比如以服务业为主导的产业结构才能够形成，由此使得中国经济实现转型。在内外市场发生大的变化的情况下，我们要走拉动消费扩大内需的路子，关键在人口城镇化。比如说农民工市民化，一个农民工变成市民，配套的基础设施最低按10万元来算，我们现在2亿多农民进入城市，假如到2020年又有1亿多农民进入城市，将近4亿农民变成城里的居民，仅这一项带来的投资达到40万亿左右。第二个战略作用是中国现在要促进人的全面发展，最大的问题是要协调利益关系，中等收入群体偏低。现在我国中等收入群体占整个人口23%左右，和社会发展远不适应。怎么才能使更多的人进入中等收入群体呢？城镇化又是一个最大的载体。只有在城市里，人们从事更多相关服务业，受到更好的教育，才能产生比较好的收入，城镇化也是提高中等收入群体，建立橄榄形社会结构的主要载体。第三，城镇化是走向现代化的重要标志。改革开放的目的是让人们过上现代化的生活，现代生活的标志就是城镇化水平提高，质量规模提高。

　　最后，我们有条件做。城镇化处在30%-70%的时候，是一个快速发展的阶段。有人说中国城镇化发展得快了，为什么快呢，有各种原因，但是我们应该承认的一个客观规律是城镇化处在30%-70%之间是城镇化快速发展的阶段。我国城镇化现在只有50%多一点，因此未来10年-20年，城镇化还有10个-20个百分点的提升空间。提出城镇化强调城镇化，使我们有条件以年均1个百分点左右的速度发展城镇化。未来10年-20年中国城镇化还会处在一个较快增长的阶段。