５日的政府工作报告中指出，社保基金预算纳入预算管理。“我的保命钱更安全了！”群众对此一片叫好。那么，下一步，作为拥有世界最大的社会保障网的中国，如何让社保基金运行得更规范、社保何时能进入“全国漫游”时间、养老金“双轨制”如何并轨？代表委员对此发表了看法。

纳入政府预算　社保基金运行进入法制化轨道

将社保基金预算纳入预算管理是一项重要的改革举措。此前，十八大报告中也明确要求，“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。”

与基本养老保险的社会统筹基金和个人账户基金不同，全国社会保障基金是中央政府集中的社会保障资金，主要来源包括财政预算拨款、国有股减持收入、彩票公益金收入和投资收益，用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。目前社保基金总规模为１万亿元。

全国政协委员、全国社保基金会副理事长沈小南在接受新华社记者采访时透露，全国社会保障基金成立１２年来，在保障安全的前提下尽量保证收益，通过配置不同资产类别分散风险，年均收益率超过８．３％，成功“跑赢”ＣＰＩ。

全国人大代表、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授解读指出，社会保险基金是攸关基本民生的公共基金，将其纳入政府全口径预算并接受国家立法机关监督，不光是要维护这一公共基金的安全，同时也是落实政府责任的重要体现。

“政府是社会保障制度的主导者，也是社会保险基金的责任分担者和信用担保人。”郑功成认为，将社会保险基金纳入政府预算口径之后，可以肯定这一基金的运行信息将更加透明，运行过程会更加规范，制度也会更稳健、更安全，因此，将社保基金纳入预算口径，是优化社保制度监管的重要步骤，也是这一制度步入规范化、法制化轨道的重要标志。