★新闻背景

国有企业，作为我国国民经济领导力量的主要承担者，在我国经济建设中发挥着重要作用。因此，国企改革成效事关我国整体经济改革和国民经济的命运。

“目前我国诸多经济、社会、政治问题，都与国企有着密切关系，如产业结构不合理、市场竞争不平等、经济增长质量不高、政企不分、贪污腐败等。李占通委员认为，国企改革已经成为新一轮改革进程中的当务之急。“国企涉及的行业应是关系国家安全和国计民生的基础行业，应作为社会公共服务体系存在，建议国企完全从竞争性领域中退出来。”李占通委员告诉记者，2010年“国十一条”出台，明确规定国企退出房地产行业，但现在还有不少国企涉足房地产，且几乎涉及所有行业，其结果就是国企利用行政垄断和资源控制排挤民营经济有序发展，直接导致行业活力丧失、发展水平落后，从根本上损害了国家和消费者的利益，如金融、电信、石油等行业。他建议国家对国企的经营范围进行横向限定和纵向限制，即产业限定在章程内固定并立法确定；在单一行业，限定国企不许做民企能做的下游和配套产业，只有这样，拥有雄厚实力的国企才会将更多的财力、人力放到核心技术研发中去。

此外，李占通委员还建议，建立平等开放的市场经济体系，如取消干预准入门槛，杜绝招投标中参与者彼此知道底价，严禁政府利用职权设计游戏规则等等。

“要切实推动国企改革，出台具备可操作性的明确方案设计。首先要确定国企的定位、角色、准许的行业、退出时间、退出方式等；其次是要制定国企行业表，建议由全国人大组成独立的工作小组进行研究制定，国务院及发改委均不插手。”李占通说，“应该逐步形成正确的国有资产观念。国企改革不是简单的转变存在方式，要从资本品变成公共资金，用于公共利益最需要的地方，如国家安全、社会保障、义务教育、医疗保障、基础设施建设等，不与民争利。”（张原）