■核心提示

作为连续两届的老委员，中国科协决策咨询委员会主任齐让每年都在两会上为中国科技工作者和中国的科普事业鼓与呼。

今年，他把关注重点放在了为科技人员争取新的权益上。在查阅了一系列历史档案和资料后，齐让认为，现在国家已经具备了为科技人员设立“科技节”的条件。

数据显示，据不完全统计，我国科技人员大约有6200万人，按照目前每年的增量，预计在2020年将超过1亿人。

科技人员的重要性怎么评价都不会过高

“这么大的人群，再加上科技人员在新时期面临的任务，需要一个节日引起社会的关注，增强全社会的科技意识，营造尊重知识、尊重人才的社会氛围；更重要的是，这对科技人员也是一种激励，也能让他们对自己的身份形成一种认同，使科技人员在弘扬科学精神、遵守学术规范、恪守职业道德、诚实守信等方面更加自律，给全社会做出榜样。”

齐让认为，科技节应当在规格和法律地位上与“教师节”相当，由人大常委会的审议程序来确立，有利于提高这一节日的权威性和庄严性。“具体日期，可以考虑定在每年的3月18日。”

这个日期，其实对于中国科技界来说是非常有纪念意义的日子。1978年3月18日，全国科学大会开幕，被誉为“又一科学的春天”。在那届大会上，邓小平同志提出了“科学技术是生产力”、“科技人员是工人阶级的一部分”的科学论断，为后来制定我国科技工作的方针、政策奠定了理论基础。“这个日期符合广大科技人员的心愿。”

齐让建议，可以将国家科技奖励大会移至科技节这天举行，全国学术团体和地方也可以举办相应的活动。

“国家提出到2020年，进入创新型国家行列的目标。科技人员是创新的原动力，他们的重要价值怎么评价都不会过高。”

创新体系内涵研究迫在眉睫

除了考虑更好地为科技人员服务，作为长期从事科技管理和体制研究的学者，一个问题始终萦绕在他脑中——在创新型国家成为建设目标后，创新体系该由什么组成？

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》明确提出，我国到2020年的科技发展总体目标是“进入创新型国家行列”。创新型国家的建立需要加强顶层设计，因此目前一项重要内容就是到2020年要“形成比较完善的中国特色国家创新体系。”

按照纲要的解释，国家创新体系是由技术创新体系、知识创新体系、国防科技创新体系、区域创新体系和中介服务体系组成。

在齐让看来，创新体系的设置关系到力量如何部署、资源怎样布局和使用的重要问题，但是目前这样的规定并不能回答这些问题。“这样的规定其实是大体系套着小体系，并没有回答行为体应该怎么做，如何做，体系之间条块分割，也没有相互之间的联系，尤其对于地方而言，不具有很强的可操作性。”

他建议，应当把创新体系看做是包括创新资源、创新机构、创新机制和创新环境四个部分。其中创新资源是创新活动的基础，包括人才、经费、信息和知识。创新机构是创新活动的行为主体，包括企业、大学、研究机构、中介机构和政府。创新机制是创新体系有效运转的保证，包括激励机制、竞争机制、评价机制和监督机制。创新环境是维系和促进创新的保障，包括创新政策、法律法规、文化等软环境，信息网络、科研设施等硬环境，以及参与国际竞争合作的外部环境等。“按照这样的思路，国家和各地方就可以找出自身存在的问题，抓住主要矛盾着力去解决。”

此外，齐让认为，除了加强顶层设计，创新国家的建立与公民的科学素养紧密相关。

根据最新一次的全民科学素养调查结果:2010年我国具备基本科学素养的公民比例为3.27％，虽然较往年有了提高，但城市与农村、地区之间差距明显。农民仅为1.51％，尚低于2005年全国平均数1.6％；按地区分类的话，西部也有7个省市低于1.6％。西部农村和东部城镇相比，差距更是明显。

“如果没有全民科学素养的提高，提出创新型国家无疑是建立在‘沙滩上’。因此，相关工作急需重视起来，同步推进。”齐让建议。

“就想为农村的孩子做点实事”

就是出于这样的思考，齐让决定“做些实事”。首先着手点就是农村青少年。

2012年8月，在他的倡导和推动下，借助中国科技馆发展基金会，“农村中学科技馆”大型公益项目正式启动。计划在2015年“十二五”时期末，在全国特别是中西部建设1000所农村中学科技馆。

农村中学科技馆充分利用农村中学现有场地条件，结合初中生对科学技术的兴趣和爱好，建设农村中学科技馆。馆内配备科普展品、数字科技馆、科普图书、学生科技创意作品以及多媒体投影设备等，以提升农村青少年的科学素质。

目前，项目已经在广西、云南、宁夏、江西、山西等地建立了10个试点。2013年，继续在地区层面予以推进，先期在一省三市建立试点。目前已经在贵州省选定毕节、遵义、黔东南三个地区，三市分别为太原市、石嘴山市、芜湖市。地方政府也极为支持此项目，均拿出配套资金，按照一定比例扩大覆盖范围。

据齐让介绍，今年试点要完成200个。同时，在试点过程中，注重不断考察和完善科技馆的开放和运行机制，为今后的推广奠定基础。齐让还指出，农村中学科技馆鼓励青少年通过设计、实验拿出自己的科技创意，鼓励团队协作，希望借此培养青少年的一种能力。（王硕）