人民网北京3月15日电 （记者 覃博雅） 我国已步入老龄化社会，并且出现人口老龄化速度加剧的现象，老龄人群的医疗保障形势严峻，其中，农村地区形势尤甚。不断增加的老年病、慢性病，需要照料的失能、半失能老人数量剧增，老年人对医疗机构的依赖需求不断加大。与这种需求相悖的是，国内目前相关的养老机构却只能提供基本的照护，综合能力强的大医院又人满为患，不能满足老年人对医疗、护理、康复和养老等综合需求。

乡村医生是农村医保的重要保障

重庆医科大学附一院院长任国胜委员表示，根据第六次全国人口普查，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，使我国成为世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家。此外，还在以每年3%以上的速度快速增长，是同期人口增速的五倍多。预计到2015年，老年人口将达到2.21亿，约占总人口的16%；2020年达到2.43亿，老年人口约占总人口的18%。

江西省政协副主席郑小燕委员在回顾历史时指出，乡村医生曾经为我国的社会主义建设事业做出了极大的保障。建国之初百废待兴，为了解决占中国大部分面积的农村卫生和疾病问题，政府提出将卫生工作重点放到农村。但与此同时，缺医少药也成为了农村医药事业发展的桎梏。在这样的历史背景下，培养和造就了一大批“赤脚医生”，即乡村医生的前身。这些“半农半医”的农村医疗人员为解决农村地区缺医少药的燃眉之急作出了积极的贡献。

郑小燕委员表示，即便是医疗保障越来越“供不应求”的现在，乡村医生仍是巩固和完善农村三级医疗卫生服务体系“网底”建设不可缺少的环节，长期以来在维护广大农村居民健康方面发挥着难以替代的作用。中央电视台还于2012年发起了“寻找最美乡村医生”的大型公益活动，感动了无数人。

让乡村医生无后顾之忧

郑小燕委员表示，这些肩负着我国8亿农村人口健康重担的近百万的乡村医生，生活境况日益堪忧。

根据2004年1月1日起实行的《乡村医生从业管理条例》，乡村医生经过相应的注册及培训考试后，以正式的名义执照开业。由于任务重，收入低，2009年医改至今，已有30余万乡村医生流失。与此相对的是，大部分乡村医生在本世纪逐渐步入退休年龄，乡村医生队伍青黄不接，农村三级医疗卫生服务体系的“网底”面临严峻考验。

郑小燕委员呼吁，应尽快完善乡村医生养老保险政策，解决其后顾之忧。譬如，国家出台统一的乡村医生养老保险政策，对在岗乡村医生，采取政府补助、个人适当缴费的办法，将其纳入养老保险统筹；对退休乡村医生，比照集体企业改制职工养老保险办法纳入社会养老统筹，由社保部门每月发放退休工资，让其安享晚年。

内蒙古自治区政协副主席牛广明委员也建议，参照民办教师“民转公”等办法，逐步开展乡村医生“农转公”身份转换改革试点工作，将村级卫生室纳入当地乡镇卫生院、社区卫生服务站编制，将工作业绩突出的乡村医生逐步转制为国家正式卫生工作者，列入财政编制，享受同等工资福利待遇，以鼓励和吸引年轻的医务工作者。他指出，妥善解决乡村医生养老问题，不仅关系乡村医生切身利益，还关系广大农村群众享有基本医疗卫生服务的公平性及质量，更关系到我国到2020年全面建成小康社会目标的大局。