民政部答保障基本民生發展社會服務--中國人大新聞--人民網

導語

3月13日上午10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“保障基本民生，發展社會服務”的相關問題回答中外記者的提問。

[直播回顧] [圖解2013年國務院機構改革] [外交部部長答記者問] [商務部部長答記者問] [發改委主任答記者問] [更多策劃]

民政部答保障基本民生發展社會服務

民政部答保障基本民生、發展社會服務

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民政部答記者問

現場圖集

現場妙語

: ■ 李立國 專業社工的認知度還有待提高，崗位開發和設置有待擴展，專業社工薪酬和社會保障待遇有待提高。
■ 李立國 低保工作誤差率4%，這在國際社會的比較中很低。即便這樣，我們也要正視問題，看到差距，做好改進和加強。
■ 竇玉沛 殯葬有從眾心理、有攀比心理、有大操大辦、顯貴露富的心理，這樣的心理就扭曲了殯葬管理的價格。
■ 竇玉沛 子女也難，但團圓時把老年人扔在醫院，讓我們覺得在貫徹老年人權益保障法時，對贍養人責任要進行宣傳教育。
■ 竇玉沛 進行社會主義道德和核心價值體系建設時，我們把慈善、扶危濟困、助人悅己作為道德和精神文明的范疇來弘揚。
■ 姜力 最近一屆村委會選舉從2011年到今年，全國將有6億農民參與，這是世界上涉及人數最多的直接選舉。

數字解讀

4%: 李立國表示，去年國家審計署組織幾萬人的專業工作力量對社會保障資金進行審計，得出的結論是城鄉低保在核定對象的誤差上不到4%。他說：“這個比例在國際社會是很低的。但也說明低保對象核定不准是存在的，其中就有人情保、關系保、騙保和錯保問題。”。[詳細]

6億: 民政部制定了關於全面推行惠民殯葬的指導意見，基本實現了基本殯葬服務惠及廣大低收入群眾，人數已經超過了6億人。下一步爭取在惠民殯葬政策擴面增項提標上下功夫，推動惠民范圍從社會救助對象擴大到戶籍人口和常住人口。[詳細]

985.2萬: 從2009年到2011年，民政部門共受理城市低收入家庭認定申請985.2萬戶，認定符合條件家庭745.9萬戶，約佔申請家庭的75.7%。其中受理保障性住房低收入家庭認定申請452.5萬戶，認定符合條件家庭349.4萬戶，約佔申請家庭的77.2%。受理其他社會救助低收入家庭認定申請532.7萬戶，認定符合條件家庭396.5萬戶，約佔申請家庭的74.4%。[詳細]

46億: 民政部對加強孤兒院的建設和監管有什麼措施？“從2011年起，中央和地方政府每年投入46億元，為61.5萬名集中養育孤兒和社會散居孤兒發放基本生活費。2012年，艾滋病病毒感染兒童納入孤兒基本生活保障范圍。”李立國用一組溫馨的數據回答這個問題。“將完善孤兒保障制度，另外，對個人和民辦機構收留撫養的孤兒在排查的基礎上，核實身份納入保障體系。”[詳細]

30張: 據李立國介紹,民政部所推進的社會養老服務體系建設，包括發展居家養老服務、社區照料服務和機構養老服務，在機構養老服務方面，已經達到了每千名老人有20張床位的標准，2015年年末以前，要達到每千人30張床位的水平。民政部等將落實“十二五”中國社會養老服務體系建設規劃，加快社會養老服務事業建設步伐。[詳細]

5保: 城鄉困難居民的基本生活該怎樣保障？李立國表示，我國已基本建立以最低生活保障、農村5保為基礎，以醫療救助、臨時救助以及廉租住房、教育救助、司法援助等為支撐，與社會保險、扶貧開發、慈善事業相銜接的新型社會救助體系。“要健全救助制度體系，另外，救助對象的資格認定，一定要認真核查經濟狀況。”[詳細]

背景材料：分析解讀

【國務院機構改革后民政部門責任加重】

按照國務院機構改革和職能轉變方案，民政部承擔的社會組織登記管理工作有一項重大改革，就是行業協會商會類、城鄉社區服務類、公益慈善類等四大類社會組織，今后在民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。

這四大類社會組織可以到民政部門直接登記，與登記體制改革相聯系。既要加快對社會組織的培育發展，支持社會組織發揮好積極作用，又要依法加強對社會組織的監管。“所以民政部門責任是加重了，總體上是要負起責任，要更緊張、繁忙一些。但是這個政府是否變成小政府，或者政府的工作是否縮減，這裡有大有小的辯証關系。”李立國說。

【人情保、關系保、騙保和錯保問題】

對於“開豪車領低保”的現象，李立國表示，去年國家審計署組織了幾萬人的專業工作力量對社會保障資金進行審計，得出的結論是，城鄉低保核定對象的誤差不到4%。

李立國指出，4%的比例在國際社會是很低的，但這也說明存在低保對象核定不准的現象，其中就有人情保、關系保、騙保和錯保問題。解決這些問題，關鍵的措施是進行救助申請家庭經濟狀況核對，從制度建設到機構建設，再到具體操作上把核對機制建設好。

【鼓勵社會力量參與社會養老事業】

社會養老服務體系建設政策優惠主要體現在三個方面：一是稅收減免﹔二是在有條件的地方建立社會養老服務體系，對一次性投入與運營方面給予補助﹔三是對社會養老機構使用自主設施、公共設施上提供政策優惠。

民政部等將落實“十二五”中國社會養老服務體系建設規劃，加大投入，加大優惠政策落實力度，支持和鼓勵社會力量參與社會養老事業，加快社會養老服務事業建設步伐。

【在殯葬改革上不能走回頭路】

我國的殯葬工作方針也是殯葬改革方針是，積極推行火葬，改革土葬，文明節儉辦喪事。移風易俗需要細致、周全和逐步進行。對於已有墳墓，怎樣對待以及怎樣科學地進行殯葬管理。李立國認為，首先，在殯葬改革上不能走回頭路。他說：“我國的《土地管理法》、《殯葬管理條例》和有關法律法規都禁止在耕地和林地建造墳墓，也包括在風景區和公共用地范圍內建墳墓。殯葬管理工作一定要有法可依，依法辦事。”

【民間收養須合法律】

“以兒童利益為最高原則，在有利於兒童權益的保護內解決”，李立國強調說，民間收養應在現行法律法規的框架內來看待和妥善解決，符合《未成年人保護法》和《民法通則》等有關法律法規的規定。

李立國表示，自1月6日開始，民政部部署了為期一個月的民間收養機構排查工作。對於排查中發現的民間收養行為，李立國說，地方政府和民政部門已採取合辦、委托等方式，妥善解決了一部分，“下一步還要把所有自行收養棄嬰孤兒的事情安排好”。

【殯葬服務費用】

關於"死不起"和"殯葬暴利"的說法，反映出群眾在支付殯葬費用方面的經濟壓力，這與殯葬領域公共服務水平低、殯葬救助保障政策措施不完善有關，也與殯葬服務市場運作不規范和殯葬服務特殊的精神消費特征有關。

李立國表示，為切實保障群眾基本殯葬需求、減輕群眾喪葬負擔、鼓勵群眾參與殯葬改革，經國務院批准，基本殯葬服務費用減免或補貼已經納入了國家基本公共服務體系“十二五”規劃。

【讓孤兒健康成長】

李立國表示，目前仍然存在兒童福利制度不健全、機構規范化管理水平不高、專業護理人員不足、縣(市、區)級兒童福利設施缺少、對個人和民間機構自行收養棄嬰孤兒缺少法定管理措施等問題。“一方面，我們將進一步完善孤兒保障制度，另一方面，對個人和民辦機構收留撫養的孤兒在排查的基礎上，核實孤兒身份，將其納入保障體系。同時，還要積極推動修訂完善相關法律法規，鼓勵公民收養。”

【讓流浪者回家】

“流浪乞討人員救助管理制度已實施了近10年時間，現在遇到了一些新的情況和問題，比如說，職業乞討者拒絕政府救助，有的流浪未成年人被脅迫、誘騙進行乞討，也有少數患精神疾病和智障的人員被家庭遺棄，難以回歸。”李立國說。

為解決這些突出問題，2011年，國務院對流浪未成年人救助保護等作了制度性安排，並列支專項經費，民政部等八部委聯合開展了“接送流浪孩子回家”專項行動。到2012年底，全國基本實現城市街面無流浪未成年人目標。