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    环保部谈环境保护与生态文明建设

    聚焦雾霾治理、水质标准、生态建设、城镇化等热点 “治污要与政绩挂钩”

    快讯|直播|人事|参政|评论|特稿|图集|视频|资料|探会责任编辑:方晔云 罗丹 2013.3.15

    导语

        十二届全国人大一次会议新闻中心于3月15日下午3时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰、环境监测司司长罗毅、自然生态保护司司长庄国泰将就“环境保护与生态文明建设”的相关问题回答中外记者的提问。

    [直播回顾] [外交部部长答问] [商务部部长答问] [发改委主任答问] [民政部部长答问] [央行负责人答问] [更多策划]
    环境保护部副部长吴晓青环境保护部副部长吴晓青

    环保部负责人谈环境保护与生态文明建设

    现场直播|文字实录|图片报道

    环保部答记者问

    中国国际广播电台和国际在线记者：此前有关部门曾经公布雾霾治理的时间需要长达18年，这个期限的科学依据是什么？ 吴晓青：大城市空气污染治理是一个难题，伦敦、洛杉矶等大城市也都曾经遭受严重的空气污染困扰，经过艰苦努力才得以基本解决。我们必须要看到我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，能源消耗量大、机动车保有量在不断增加，包括北京在内的一些大城市短期内还达不到新的空气质量标准，我自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，心情和大家一样，看到这样的污染天气也是心急如焚，都希望我们能够呼吸上新鲜的空气，看到蓝天白云。为了早日实现这个目标，一方面需要我们不断加快实施大气污染防治规划，另一方面，每个人从我做起，转变生产和生活方式，减少能源消耗。[详细]

    中国国际广播电台和国际在线记者：此前有关部门曾经公布雾霾治理的时间需要长达18年，这个期限的科学依据是什么？

        吴晓青：大城市空气污染治理是一个难题，伦敦、洛杉矶等大城市也都曾经遭受严重的空气污染困扰，经过艰苦努力才得以基本解决。我们必须要看到我国正处于工业化、城镇化快速发展的进程中，能源消耗量大、机动车保有量在不断增加，包括北京在内的一些大城市短期内还达不到新的空气质量标准，我自己作为一个北京市民，同时作为一个环境保护工作者，心情和大家一样，看到这样的污染天气也是心急如焚，都希望我们能够呼吸上新鲜的空气，看到蓝天白云。为了早日实现这个目标，一方面需要我们不断加快实施大气污染防治规划，另一方面，每个人从我做起，转变生产和生活方式，减少能源消耗。[    详细]
    农民日报和中国农业新闻网记者：请问在农村环境保护方面，比如说垃圾处理和污水处理方面，我们环保部门有何具体的措施？ 吴晓青：近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展。自2008年国家实行“以奖促治”、“以奖代补”的农村环保政策以来，中央财政累计安排农村环保专项资金达到了135亿元，支持2.6万个建制村开展农村环境综合整治和生态示范建设，一大批农村突出环境问题得到有效地解决，5700多万农村人口直接受益。但是当前我国农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步我们将认真贯彻落实中央和国务院关于环境保护的决策部署，联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。[详细]

    农民日报和中国农业新闻网记者：请问在农村环境保护方面，比如说垃圾处理和污水处理方面，我们环保部门有何具体的措施？

        吴晓青：近年来，国家不断加大对农村环境保护和污染治理的力度，取得了积极进展。自2008年国家实行“以奖促治”、“以奖代补”的农村环保政策以来，中央财政累计安排农村环保专项资金达到了135亿元，支持2.6万个建制村开展农村环境综合整治和生态示范建设，一大批农村突出环境问题得到有效地解决，5700多万农村人口直接受益。但是当前我国农村环境污染形势依然严峻，农村环保任务十分繁重，下一步我们将认真贯彻落实中央和国务院关于环境保护的决策部署，联合国家有关部门进一步加强农村环境保护和农村污染治理工作，确保到2015年共完成6万个建制村的农村环境综合整治任务。[    详细]
    中国黄金报和中国黄金网的记者：环保部有没有措施鼓励这些企业回收重金属，或者怎么治理土壤中的重金属？ 吴晓青：国家对治理重金属污染是高度重视的，也出台了一系列政策措施。我们连续四年开展了以打击重金属违法企业为主的环保专项执法行动，全国31个省（区、市）政府近两年已关闭了1000多家重金属污染严重的企业。重金属污染防治正在逐步推进，重金属产业结构正在逐步优化。但是，重金属污染是长期积累形成的，解决重金属污染问题，也需要付出艰苦努力。在一些重金属污染严重的地区要强化规划考核，要将考核结果与领导干部的政绩挂钩。通过实施综合防控措施，我国重金属污染治理一定能够取得明显成效。[详细]

    中国黄金报和中国黄金网的记者：环保部有没有措施鼓励这些企业回收重金属，或者怎么治理土壤中的重金属？

        吴晓青：国家对治理重金属污染是高度重视的，也出台了一系列政策措施。我们连续四年开展了以打击重金属违法企业为主的环保专项执法行动，全国31个省（区、市）政府近两年已关闭了1000多家重金属污染严重的企业。重金属污染防治正在逐步推进，重金属产业结构正在逐步优化。但是，重金属污染是长期积累形成的，解决重金属污染问题，也需要付出艰苦努力。在一些重金属污染严重的地区要强化规划考核，要将考核结果与领导干部的政绩挂钩。通过实施综合防控措施，我国重金属污染治理一定能够取得明显成效。[    详细]
    俄罗斯阿尔法电视台记者：城镇化的同时没有环保化，在建设城镇化和美丽中国的过程中，我们何时能唤回天高云淡的大环境？ 吴晓青：加快城镇化建设是我国今后一个时期的重大战略部署，也是我国经济社会发展的一次重要机遇。当然我们也面临着一些挑战。我们在加快城镇化建设过程当中，应该更充分的体现科学发展、协调发展。在赋予城镇化建设更多经济价值的同时，应该赋予更多、更有效的生态价值，这才能体现城镇化建设的科学发展和协调发展。环境保护部门在按照国家统一部署、支持国家城镇化建设的过程中，将会依法履职，切实做好城镇化建设相关的环境保护工作，汲取以往城镇化过程中的一些教训，使今后城镇化发展更好、质量更高。[详细]

    俄罗斯阿尔法电视台记者：城镇化的同时没有环保化，在建设城镇化和美丽中国的过程中，我们何时能唤回天高云淡的大环境？

        吴晓青：加快城镇化建设是我国今后一个时期的重大战略部署，也是我国经济社会发展的一次重要机遇。当然我们也面临着一些挑战。我们在加快城镇化建设过程当中，应该更充分的体现科学发展、协调发展。在赋予城镇化建设更多经济价值的同时，应该赋予更多、更有效的生态价值，这才能体现城镇化建设的科学发展和协调发展。环境保护部门在按照国家统一部署、支持国家城镇化建设的过程中，将会依法履职，切实做好城镇化建设相关的环境保护工作，汲取以往城镇化过程中的一些教训，使今后城镇化发展更好、质量更高。[    详细]
    北京青年报记者：网民检测水质的标准是要看市长敢不敢下河游泳。您觉得这个标准有没有道理，有没有考虑实现这个标准？ 吴晓青：总书记的讲话既反映了党中央对水环境保护工作的高度关心和重视，也反映了全社会对改善水环境的热切期待，还反映了地方党委、政府、尤其是一把手对水环境保护肩负的重大责任。近年来，尽管各地在水环境保护方面开展了大量工作，但是目前确实还有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。这既有治理的长期性、艰巨性和复杂性因素，也有当地政府重视不够、措施不力的影响。我曾经到很多地方考察水污染治理，我们在辽河流域成功地改善了水环境质量，一些地方政府高度重视，提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，收到很好的效果。这就很好地体现了把治污措施落到实处的要求。[详细]

    北京青年报记者：网民检测水质的标准是要看市长敢不敢下河游泳。您觉得这个标准有没有道理，有没有考虑实现这个标准？

        吴晓青：总书记的讲话既反映了党中央对水环境保护工作的高度关心和重视，也反映了全社会对改善水环境的热切期待，还反映了地方党委、政府、尤其是一把手对水环境保护肩负的重大责任。近年来，尽管各地在水环境保护方面开展了大量工作，但是目前确实还有一些河流、湖泊不适合游泳，部分地方水环境治理成效也不明显。这既有治理的长期性、艰巨性和复杂性因素，也有当地政府重视不够、措施不力的影响。我曾经到很多地方考察水污染治理，我们在辽河流域成功地改善了水环境质量，一些地方政府高度重视，提出“治河先治污，治污先治官，治官先治人”的铁腕治污措施，收到很好的效果。这就很好地体现了把治污措施落到实处的要求。[    详细]
    香港商报记者：环境污染是没有地方区域分割的，但环境治理确是按行政区划的块块管理框架，在打破地方保护方面有什么新举措？ 吴晓青：2011年国务院召开了第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。从中央到地方，我们都应该认真地贯彻落实国家环境保护政策措施。无论是什么样的管理体制都必须妥善处理好经济发展和环境保护的关系。我们现在已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，必须坚持在发展中保护，在保护中发展，来提高我们经济增长的质量和效益，来调整我们的产业结构，来扩大我们的内需，用生态保护来优化生产力的空间布局，这样才能推动经济发展方式实现绿色转型。[详细]

    香港商报记者：环境污染是没有地方区域分割的，但环境治理确是按行政区划的块块管理框架，在打破地方保护方面有什么新举措？

        吴晓青：2011年国务院召开了第七次环境保护大会，其标志性的成果就是提出了积极探索在发展中保护、在保护中发展的环境保护新道路。脱离经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”，离开环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。从中央到地方，我们都应该认真地贯彻落实国家环境保护政策措施。无论是什么样的管理体制都必须妥善处理好经济发展和环境保护的关系。我们现在已经到了以环境保护优化经济增长的新阶段，必须坚持在发展中保护，在保护中发展，来提高我们经济增长的质量和效益，来调整我们的产业结构，来扩大我们的内需，用生态保护来优化生产力的空间布局，这样才能推动经济发展方式实现绿色转型。[    详细]
    深圳卫视记者：在您的心目当中觉得生态文明城市应该是什么样子，这几年深圳在这方面有没有做出一些有益的探索？ 吴晓青：环保部鼓励不同的地区，结合自身实际在生态文明建设这一领域先行先试，积极探索生态文明目标模式和有效途径。为此，环保部先后五批在全国批准了71个生态文明建设试点。深圳自2008年被批准为全国首批生态文明试点以来，努力探索经济、社会、生态全面可持续发展的新途径，在社会发展、资源保障、环境支撑、生态安全建设等方面都取得了显著成绩。深圳市提出力争到2020年成为城市格局合理、生态经济高效、生态环境良好、生态文化浓厚、生态制度完善的生态文明典范。因此，我们鼓励并支持较为发达的地区在生态建设上继续做出探索、先行先试。所以，深圳在先行先试的过程中也取得一些初步成果。比如，去年对碳排放交易开展了立法、基础测算等大量工作，碳排放交易有望在今年推出。[详细]

    深圳卫视记者：在您的心目当中觉得生态文明城市应该是什么样子，这几年深圳在这方面有没有做出一些有益的探索？

        吴晓青：环保部鼓励不同的地区，结合自身实际在生态文明建设这一领域先行先试，积极探索生态文明目标模式和有效途径。为此，环保部先后五批在全国批准了71个生态文明建设试点。深圳自2008年被批准为全国首批生态文明试点以来，努力探索经济、社会、生态全面可持续发展的新途径，在社会发展、资源保障、环境支撑、生态安全建设等方面都取得了显著成绩。深圳市提出力争到2020年成为城市格局合理、生态经济高效、生态环境良好、生态文化浓厚、生态制度完善的生态文明典范。因此，我们鼓励并支持较为发达的地区在生态建设上继续做出探索、先行先试。所以，深圳在先行先试的过程中也取得一些初步成果。比如，去年对碳排放交易开展了立法、基础测算等大量工作，碳排放交易有望在今年推出。[    详细]
    中国日报记者：鉴于目前的空气污染形势比较严峻，很多专家都在极力促成大气专项尽快启动，目前的进展如何？ 吴晓青：我们现在治理大气污染难度更大、困难更多，因为现在面对的大气污染成因复杂。我们既要对一次污染物进行治理和控制，还要对二次污染物进行控制；我们既要治理常规污染物，还要治理细颗粒物污染等新出现的大气污染问题，难度非常大。为此，我们曾经收集发达国家大气污染治理情况，比如欧美国家在上世纪70年代到90年代以治理二氧化硫、氮氧化物为主，上世纪90年代到2010年开始转向以治理细颗粒物PM2.5为主，取得了很好成效。但是对我们来说，中国国情决定了城市化、工业化的快速发展，我们现在既要治理二氧化硫、氮氧化物，更要加大治理细颗粒物PM2.5的力度，其复杂性可想而知。靠什么呢？必须依靠科技。所以，国家高度重视强化大气污防控领域的科技支撑工作。[详细]

    中国日报记者：鉴于目前的空气污染形势比较严峻，很多专家都在极力促成大气专项尽快启动，目前的进展如何？

        吴晓青：我们现在治理大气污染难度更大、困难更多，因为现在面对的大气污染成因复杂。我们既要对一次污染物进行治理和控制，还要对二次污染物进行控制；我们既要治理常规污染物，还要治理细颗粒物污染等新出现的大气污染问题，难度非常大。为此，我们曾经收集发达国家大气污染治理情况，比如欧美国家在上世纪70年代到90年代以治理二氧化硫、氮氧化物为主，上世纪90年代到2010年开始转向以治理细颗粒物PM2.5为主，取得了很好成效。但是对我们来说，中国国情决定了城市化、工业化的快速发展，我们现在既要治理二氧化硫、氮氧化物，更要加大治理细颗粒物PM2.5的力度，其复杂性可想而知。靠什么呢？必须依靠科技。所以，国家高度重视强化大气污防控领域的科技支撑工作。[    详细]
    世界知识杂志记者：生态文明建设是一个全球化的系统工程，中国作为发展中的大国，将如何为世界的生态文明建设做出贡献？ 吴晓青：生态文明建设在党的十八大已经摆在更加突出的位置，所以环境保护部门将着力做好五个方面的工作：一是会同有关部门抓紧制定生态文明建设的目标体系和推进办法。去年十八大召开期间，环境保护部周生贤部长已经做了说明，要抓紧做好生态文明建设的顶层设计。目前，我们已经开展了两年多的研究，生态文明建设目标体系已经广泛征求了有关部门和地方政府的意见，修改完善后我们会及时上报国务院。二是抓紧创新生态文明工作机制，立足环保，推动经济发展方式转变。三是在生态文明建设过程中更加注重和保障民生，着力解决损害群体健康的突出环境问题。四是建立健全制度和激励机制，构建有利于生态文明建设的政策法规和体制机制。五是加强宣传教育，在全社会弘扬生态文明理念。[详细]

    世界知识杂志记者：生态文明建设是一个全球化的系统工程，中国作为发展中的大国，将如何为世界的生态文明建设做出贡献？

        吴晓青：生态文明建设在党的十八大已经摆在更加突出的位置，所以环境保护部门将着力做好五个方面的工作：一是会同有关部门抓紧制定生态文明建设的目标体系和推进办法。去年十八大召开期间，环境保护部周生贤部长已经做了说明，要抓紧做好生态文明建设的顶层设计。目前，我们已经开展了两年多的研究，生态文明建设目标体系已经广泛征求了有关部门和地方政府的意见，修改完善后我们会及时上报国务院。二是抓紧创新生态文明工作机制，立足环保，推动经济发展方式转变。三是在生态文明建设过程中更加注重和保障民生，着力解决损害群体健康的突出环境问题。四是建立健全制度和激励机制，构建有利于生态文明建设的政策法规和体制机制。五是加强宣传教育，在全社会弘扬生态文明理念。[    详细]
    世界知识杂志记者：我国将建设440多个大气监测系统，那么我们整体的环境监测系统将如何与国际的先进水平接轨？ 罗毅：关于建设一个先进的大气环境监测网络工作，环保部门高度重视。我们已经完成第一阶段新空气质量标准的监测网络建设任务。今年正在实施第二阶段建设，明年和后年将实施第三阶段建设。到2015年底，所有地级以上城市都将建成适应新空气质量标准实施需要、能够监测PM2.5等指标的先进城市监测网络，大概有1500个城市监测站点。我们还在城市交界和大气通道的地方，比如北京和天津的交界，北京和河北的交界这些地方建立一些区域空气监测站，来反映大气污染物输送情况。这些区域站我们计划在“十二五”期间建设96个。三是在我们国家没有受到过污染的地方，建设15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。到那时，我们国家的城市、区域和广大的背景地区都具有国家的空气质量监测站点。[详细]

    世界知识杂志记者：我国将建设440多个大气监测系统，那么我们整体的环境监测系统将如何与国际的先进水平接轨？

        罗毅：关于建设一个先进的大气环境监测网络工作，环保部门高度重视。我们已经完成第一阶段新空气质量标准的监测网络建设任务。今年正在实施第二阶段建设，明年和后年将实施第三阶段建设。到2015年底，所有地级以上城市都将建成适应新空气质量标准实施需要、能够监测PM2.5等指标的先进城市监测网络，大概有1500个城市监测站点。我们还在城市交界和大气通道的地方，比如北京和天津的交界，北京和河北的交界这些地方建立一些区域空气监测站，来反映大气污染物输送情况。这些区域站我们计划在“十二五”期间建设96个。三是在我们国家没有受到过污染的地方，建设15个国家空气质量背景监测站，目前已建成14个。到那时，我们国家的城市、区域和广大的背景地区都具有国家的空气质量监测站点。[    详细]
    台湾工商时报记者：如何协助和协调解决台商在环保方面的问题？有关两岸在环保方面的合作有没有一些具体的想法？ 赵华林：台资企业和其他企业一样，在中国的经济发展过程中都发挥了重要的作用。同经济政策一样，我们在环境保护领域和污染防治方面也是同等对待，对于台资企业的环境管理是和国内企业一视同仁的。当他们有问题的时候要帮助他们解决，使他们能够符合国家的有关污染防治标准，这是第一个问题。第二，台湾在工业化方面还是起步比较早，在大气监测、垃圾回收处理、地下水监测等方面都有很好的经验。我们曾经有些专家学者都去访问过，也想继续在这方面加强两岸的合作，取长补短、相互促进，把我们的环境保护搞得更好。[详细]

    台湾工商时报记者：如何协助和协调解决台商在环保方面的问题？有关两岸在环保方面的合作有没有一些具体的想法？

        赵华林：台资企业和其他企业一样，在中国的经济发展过程中都发挥了重要的作用。同经济政策一样，我们在环境保护领域和污染防治方面也是同等对待，对于台资企业的环境管理是和国内企业一视同仁的。当他们有问题的时候要帮助他们解决，使他们能够符合国家的有关污染防治标准，这是第一个问题。第二，台湾在工业化方面还是起步比较早，在大气监测、垃圾回收处理、地下水监测等方面都有很好的经验。我们曾经有些专家学者都去访问过，也想继续在这方面加强两岸的合作，取长补短、相互促进，把我们的环境保护搞得更好。[    详细]
    南方都市报记者：去年8月份公众公开征求意见的《环境保护法》修正案，至今都没有通过人大常委会的审议，最新的进展？ 吴晓青：现行的《环境保护法》是1989年颁布的。随着经济社会的快速发展，《环境保护法》的有关规定已经显现出诸多不适应。我部已向全国人大提出了修改建议。目前，《环境保护法》修正案草案已于2012年8月由全国人大环资委提请全国人大常委会初审，现在全国人大法工委正在进一步论证修改。在今年全国人大常委会的工作报告中，明确提出将继续审议《环境保护法》。我部将继续配合全国人大法工委做好相关修订工作，力争使修改后的《环境保护法》可以有效解决当前突出的环境问题，满足生态文明建设的需要。[详细]

    南方都市报记者：去年8月份公众公开征求意见的《环境保护法》修正案，至今都没有通过人大常委会的审议，最新的进展？

        吴晓青：现行的《环境保护法》是1989年颁布的。随着经济社会的快速发展，《环境保护法》的有关规定已经显现出诸多不适应。我部已向全国人大提出了修改建议。目前，《环境保护法》修正案草案已于2012年8月由全国人大环资委提请全国人大常委会初审，现在全国人大法工委正在进一步论证修改。在今年全国人大常委会的工作报告中，明确提出将继续审议《环境保护法》。我部将继续配合全国人大法工委做好相关修订工作，力争使修改后的《环境保护法》可以有效解决当前突出的环境问题，满足生态文明建设的需要。[    详细]

    现场图集

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    现场妙语

  • ■ 吴晓青 说一千道一万，关键是抓好措施落实到位。我们会依法切实履行好自己的责任，要求别人做的我们自己首先做到。
  • ■ 吴晓青 作为北京市民、环境保护工作者，看到这样的污染天气也心急如焚，希望能呼吸上新鲜空气，看到蓝天白云。
  • ■ 吴晓青 我们将督促指导和支持各地加大水环境治理力度，改善水环境质量，让更多的河流、湖泊尽早适合游泳。
  • ■ 吴晓青 脱离经济抓环保是“缘木求鱼”，离开环保搞经济是“竭泽而渔”，正确的经济政策就是正确的环境政策。
  • ■ 吴晓青 我们的大气污染成因复杂，难度非常大。治理靠什么呢？必须依靠科技。科技是解决环境问题的利器。
  • ■ 赵华林 同经济政策一样，环保领域和污染防治方面同等对待，对于台资企业的环境管理是和国内企业一视同仁的。
  • ■ 罗毅 到2015年底，所有地级以上城市都将建成适应新空气质量标准实施需要、能监测PM2.5等指标的先进城市监测网络。

    • 数字解读

    10多项
        环保部副部长李干杰坦陈，“确实感到压力非常大”，“形势非常复杂与严峻”。随后，李干杰详细介绍已着手研究的委员提案，其中有9份关于空气污染，7份关于农村环保。对于空气污染，李干杰透露10多项即将采取的措施，强调“对煤炭总量使用控制”与“机动车污染防治”。[详细]
    PM0.1
        民进中央常委、上海交通大学能源研究院院长黄震委员带着他的团队已有10年以上的开展PM2.5形成机理和治理等系统研究的经历。以前大家只了解PM10，现在关注PM2.5，但我们已在研究PM1和PM0.1这些超细颗粒，它们具有很强的沉积作用，可以穿透人体肺泡进入血液，引发多种疾病，对人类危害更大。[详细]
    124.73%
        针对灰霾污染，代表委员已开展了多项研究。一份来自农工党中央的提案指出，调研发现，在今年灰霾污染期间，心血管和呼吸道疾病患者与往年同期相比发病率明显上升，如北医三院门诊量与去年同期相比增长了75.7%，其中呼吸科急诊患者增幅达124.73%。[详细]
    21.5辆
        2012年，我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆，成倍增加的汽车尾气排放，正是PM2.5的主要来源之一。从求温饱到搞环保，从谋生计到要生态，时代场景转换的背后，是发展阶段的深层递进，也对“美丽中国”提出更高要求。[详细]
    300米
        与陕西同处西北地区的宁夏，近年来也饱受空气污染困扰。3月9日，宁夏中北部部分地区的最小能见度仅为300米。记者发现，安徽代表团今年提交全国人大的9个集体议案中，有关生态环境问题的就达到4个，包括保护黄山、大别山生态，治理淮河流域污染等。[详细]
    1300万吨
        山东能源集团将煤炭生产方式的变革聚焦于黑色煤炭绿色开采，累计以矸换煤超过1300万吨，消耗矸石超过1600万吨，以往被视为煤矿标志的“矸石山”被作为原料充填到了井下。同时充填开采区域地面无沉降，有效解决了煤炭开采过程中的沉降和矸石问题。[详细]

    背景材料：分析解读

    【走好发展与环保的“平衡木”】
        环境问题是在发展中产生的，也应在发展中解决。殷实小康但环境退化不行，山清水秀但贫穷落后同样不行。修改完善环保法律法规、优化产业结构、推进技术进步、强化管理监督、完善政策机制……代表委员纷纷开出有针对性的“药方”。
    【建设生态文明要有“历史情怀”】
        当前，随着人们的环境敏感越来越强，生态诉求越来越高，建设生态文明，已经成为最直接、最基础的民生工程之一。
        与此同时，也要认识到，生态问题不是朝夕形成的，也不能指望朝夕之间解决。生态文明建设是一项投入巨大、收效长远的工程，需要一任接着一任干、一张蓝图绘到底。这离不开“前人种树后人乘凉”的历史情怀，离不开“功成不必在我任期”的执政胸怀，也离不开注重“潜绩”的制度保障。
    【污染之下无人能躲避】
        “雾霾之下无人能躲避。以前大家只了解大气中的PM10，现在大家关注PM2.5，但我的团队已在研究PM1和PM0.1那些超细颗粒，这些超细颗粒具有很强的沉积作用，可以穿透人体肺泡进入血液，引发多种疾病，对人类危害更大。”民进中央常委、上海交通大学能源研究院院长黄震说。
        此外，中国人民大学教授郑功成代表指出，雾霾除了会带来身体上的疾患外，对经济的长远发展也有负面影响。“一个环境不良的地方，投资环境也不可能优良，也很难吸引外来优秀人口，对资本以及人口流动将产生消极影响。”
    【“靠天呼吸”困局怎样走出？】
        多位代表委员建议，亟须将PM2.5纳入各级政府绩效考核，强化政府监管环境与健康的职责，用“铁腕”和“硬杠”来遏制雾霾。
        蔡玲建议，尽快修订并颁布实施《大气污染防治法》，对解决区域性污染问题的措施和手段要从法律上加以明确，进一步明确政府治污的责任、制定并实施空气污染应急预案、实行煤炭消费总量控制、生产力布局调整、能源结构调整、改善油品质量等。同时，应逐步将PM2.5排放总量纳入到国家约束性指标，摸清PM2.5排放数量、来源及构成，组织开展研究，制定科学减排路线图；出台PM2.5监测统计和考核办法，在全国开展四类污染物减排，利用倒逼机制，遏制高耗能高排放产能扩张。
    【GDP第一还是健康第一】
        “雾霾这个话题已经谈了六七年，现在还是严重到了这个地步，是GDP第一还是健康第一？”钟南山代表郑重发问，“要着力解决经济发展方式过于粗放的问题。”
        民建中央今年提交了有关大气污染治理的提案，民建中央调研部部长蔡玲委员指出，大气污染的深层次原因包括：30多年来快速工业化和城镇化过程积累的高耗能高排放行业产能过剩和布局不合理、能源消费量过大和以煤为主的能源结构持续强化、城市机动车保有量快速增长、油品质量不高、建筑工地遍地开花、污染控制力度不够、生态环境持续恶化等，主要大气污染物排放总量超过了环境容量。
    【建设“美丽中国”是政治责任】
        日趋严重的环境污染问题警示我们，发展理念的升级、发展方式的转变刻不容缓。“我们是时候该思考了，到底是GDP第一，还是健康第一？”《中国青年报》上钟南山代表的疑问，道出很多治理者的困境：不发展不行，发展却污染了也不行。如何平衡兼顾？唯有转变发展方式。高吉喜委员在接受《经济日报》采访时也提到这一点：环境事件既是危机，也是倒逼产业结构调整和发展方式转变的契机。
    【环境保护涉及千家万户，不可能靠政府、企业单打独斗】
        正如《人民日报》评论所言，面对环境问题，“需要跳出聚焦几只鸟、几片林、几条河的传统思维，树立新的生态自觉。”这样的生态自觉，需要全面共同参与，每一个人都是责任主体。《深圳特区报》引述梁志敏委员的话，试图警醒国人：“每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串红红火火的爆竹后面，是你、是我、是他。”
    【地方大员“壮士断腕”　顺应民众对环境的期待】
        3月5日，在政府工作报告里，温家宝用“顺应人民群众对美好生活环境的期待”及“让人民看到希望”，强调加强生态文明建设和环境保护。据记者近几日观察，事实上，各省市区的执政者们已意识到环境问题的严重性，并以“壮士断腕”的决心，应对日益严重的环境问题。
        记者统计发现，5天来，包括贵州、云南、福建在内的地方官员公开强调“生态文明”和“环境保护”。而这两词，已成为今年两会最热词汇之一。
    【美丽中国也是世界愿景】
        全球化背景下，面对能够跨越国境迁移的空气污染、水污染、温室气体等，中国与世界其他国家已成为休戚与共的“命运共同体”。中国加大治理污染、节能减排的力度，是自身发展要求，也是责任大国所为，诚如这篇报道引述的英国国际环境与发展研究所主任卡米拉·图尔明的说法，中国的环保探索“将为环保运动带来新的力量”。

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