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    央行负责人谈货币政策与金融改革

    回应通货膨胀、货币政策、信贷、黄金储备、控制房价、地方贷款等热点问题

    快讯|直播|人事|参政|评论|特稿|图集|视频|资料|探会责任编辑:刘洁妍 张彩峰    2013.3.13

        十二届全国人大一次会议新闻中心3月13日下午3时在梅地亚举行记者会。中国人民银行行长周小川，副行长刘士余，副行长、国家外汇管理局局长易纲，副行长潘功胜就“货币政策与金融改革”的相关问题回答中外记者的提问。
        周小川表示，当前，我们采取稳健的货币政策，要高度关注，高度重视通货膨胀，以便能够在物价基本稳定的时候保持经济平稳较快发展。他还称，非常注重分析各主要国家采取量化宽松政策的外溢影响及其对全球金融市场和资本流动的影响。

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    央行负责人就货币政策与金融改革答记者问央行负责人就货币政策与金融改革答记者问

    央行负责人就货币政策与金融改革答记者问

    现场直播|文字实录|图片报道|视频播报

    解读16大关键词

    周小川：2月CPI达到3.2%表明通货膨胀需要高度警惕 2月份CPI达到3.2%，这略高于大家的预期，表明通货膨胀需要高度警惕，中央银行也历来高度重视消费物价指数。因此我们打算通过货币政策等其他措施，希望能够稳定物价、稳定通货膨胀预期。当然2月份CPI的波动有基数效应的影响。中央银行历来建议大家除了用CPI的同比以外，还要注意观察环比。[详细]

    周小川：2月CPI达到3.2%表明通货膨胀需要高度警惕

    2月份CPI达到3.2%，这略高于大家的预期，表明通货膨胀需要高度警惕，中央银行也历来高度重视消费物价指数。因此我们打算通过货币政策等其他措施，希望能够稳定物价、稳定通货膨胀预期。当然2月份CPI的波动有基数效应的影响。中央银行历来建议大家除了用CPI的同比以外，还要注意观察环比。[    详细]
    周小川：“通货膨胀高一点也没关系”这种想法可能不一定对 要高度关注通货膨胀，高度重视以便能够在物价基本稳定的时候保持经济平稳较快发展，这是一条捷径。曾经有同志认为通货膨胀高一点也没关系，高一点也许增长会更快一点，以后再调下来。但是国际经验和我们中国自己的经验都表明，这种想法可能不一定对。[详细]

    周小川：“通货膨胀高一点也没关系”这种想法可能不一定对

    要高度关注通货膨胀，高度重视以便能够在物价基本稳定的时候保持经济平稳较快发展，这是一条捷径。曾经有同志认为通货膨胀高一点也没关系，高一点也许增长会更快一点，以后再调下来。但是国际经验和我们中国自己的经验都表明，这种想法可能不一定对。[    详细]
    周小川：用调整首付比例和房贷利率等结构性信贷政策控制房价 对于房价来讲，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大一定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。[详细]

    周小川：用调整首付比例和房贷利率等结构性信贷政策控制房价

    对于房价来讲，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大一定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。[    详细]
    潘功胜：央行具有实时追踪和监督国库资金流动的技术能力 央行经理国库制度安排的基本理念是它的职责分离和权力制衡。在财政资金的使用和管理中，央行和财政部门建立了一种相互分工合作、又相互制衡的关系。从技术的层面来说，人民银行在国库资金的收支活动中进行了四种监督，具有实时的追踪和监督公款流动的技术能力。它和审计监督以及人大监督构成了对于国库资金收支流动的一个相对完整的监督体系。[详细]

    潘功胜：央行具有实时追踪和监督国库资金流动的技术能力

    央行经理国库制度安排的基本理念是它的职责分离和权力制衡。在财政资金的使用和管理中，央行和财政部门建立了一种相互分工合作、又相互制衡的关系。从技术的层面来说，人民银行在国库资金的收支活动中进行了四种监督，具有实时的追踪和监督公款流动的技术能力。它和审计监督以及人大监督构成了对于国库资金收支流动的一个相对完整的监督体系。[    详细]
    周小川：央行将继续采取稳健的货币政策 政府工作报告中提出GDP增长7.5%，CPI控制在3.5%左右，广义货币供应量增长是13%左右。这个13%是代表了稳健的货币政策，稳健的含义就是比较中性的，我们不再是宽松的货币政策，适度宽松的货币政策是在应对危机的那两年采取的，之后在2010年年末，中央经济工作会议以及2011年政府工作报告中已经将货币政策的取向转为稳健，不再是宽松的、扩张型的货币政策。[详细]

    周小川：央行将继续采取稳健的货币政策

    政府工作报告中提出GDP增长7.5%，CPI控制在3.5%左右，广义货币供应量增长是13%左右。这个13%是代表了稳健的货币政策，稳健的含义就是比较中性的，我们不再是宽松的货币政策，适度宽松的货币政策是在应对危机的那两年采取的，之后在2010年年末，中央经济工作会议以及2011年政府工作报告中已经将货币政策的取向转为稳健，不再是宽松的、扩张型的货币政策。[    详细]
    易纲：密切关注各主要国家量化宽松的货币政策 我们当然是非常密切关注各主要国家，特别是储备货币发行国量化宽松的货币政策。在分析过程中，肯定是非常注重分析这些量化宽松政策的外溢影响及其对全球金融市场和资本流动的影响。最近在G20各国已基本达成了共识，也就是说，各国考虑货币政策时要以本国的经济为基础，既要避免货币的竞争性贬值，也反对一切形式的其他保护主义。[详细]

    易纲：密切关注各主要国家量化宽松的货币政策

    我们当然是非常密切关注各主要国家，特别是储备货币发行国量化宽松的货币政策。在分析过程中，肯定是非常注重分析这些量化宽松政策的外溢影响及其对全球金融市场和资本流动的影响。最近在G20各国已基本达成了共识，也就是说，各国考虑货币政策时要以本国的经济为基础，既要避免货币的竞争性贬值，也反对一切形式的其他保护主义。[    详细]
    易纲：台湾是否成为人民币的离岸中心由市场决定 去年的8月3日人民银行和台湾的货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》，根据这个《备忘录》，两岸货币的清算基本框架已经建立起来。至于你说的金融中心，我想金融中心是市场驱动的，一个地方是否成为离岸中心，主要取决于市场的力量，比如说贸易的结算伙伴、金融机构有这种需求，并且比较集中在一个地方。可能将来在全世界会有一些重要的金融中心成为人民币的离岸中心，但这主要还是看当地的需求和市场竞争的结果。[详细]

    易纲：台湾是否成为人民币的离岸中心由市场决定

    去年的8月3日人民银行和台湾的货币管理机构签署了《海峡两岸货币清算合作备忘录》，根据这个《备忘录》，两岸货币的清算基本框架已经建立起来。至于你说的金融中心，我想金融中心是市场驱动的，一个地方是否成为离岸中心，主要取决于市场的力量，比如说贸易的结算伙伴、金融机构有这种需求，并且比较集中在一个地方。可能将来在全世界会有一些重要的金融中心成为人民币的离岸中心，但这主要还是看当地的需求和市场竞争的结果。[    详细]
    潘功胜：中国银行业整体贷款余额已近65万亿 不良贷款率仅0.95% 现在整个银行业不良贷款的余额不足5000亿，而中国银行业整体的贷款余额到去年年底已经接近65万亿，很快就会接近70万亿。目前不良贷款率只有0.95，这说明中国银行业的资产质量水平总体是比较好的，在这样低位水平基础上有些波动应当属于正常状态。过去几年中，中国的银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底拨备覆盖率的水平是300%，说明银行业风险抵御的能力是非常强的。[详细]

    潘功胜：中国银行业整体贷款余额已近65万亿 不良贷款率仅0.95%

    现在整个银行业不良贷款的余额不足5000亿，而中国银行业整体的贷款余额到去年年底已经接近65万亿，很快就会接近70万亿。目前不良贷款率只有0.95，这说明中国银行业的资产质量水平总体是比较好的，在这样低位水平基础上有些波动应当属于正常状态。过去几年中，中国的银行业在拨备的提取上采取了非常逆周期的政策，去年年底拨备覆盖率的水平是300%，说明银行业风险抵御的能力是非常强的。[    详细]
    周小川：M2比重较高有原因 和“堰塞湖”不是一回事 中国整个国民经济中的储蓄率高，其中包括家庭储蓄率也是高的，同时间接融资比重也比较高，大量的储蓄资金走银行，从银行存款变成银行贷款。因此，我国M2的比重是高的。如果我们今后能够控制M2的增长率，将其保持在合适的水平，就不会导致突发性的物价上涨，所以M2的总量和“堰塞湖”不是一回事。[详细]

    周小川：M2比重较高有原因 和“堰塞湖”不是一回事

    中国整个国民经济中的储蓄率高，其中包括家庭储蓄率也是高的，同时间接融资比重也比较高，大量的储蓄资金走银行，从银行存款变成银行贷款。因此，我国M2的比重是高的。如果我们今后能够控制M2的增长率，将其保持在合适的水平，就不会导致突发性的物价上涨，所以M2的总量和“堰塞湖”不是一回事。[    详细]
    周小川：今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换 中国要使人民币逐步实现自由兑换，已是相当长一个时期以来的政策，最早出现是在1993年十四届三中全会的文件中，当时提出要实现人民币自由兑换。后来经常项目自由兑换实现了，今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换。也就是说，不管有没有这个窗口和有没有人民币国际化这件事，我们也都是要逐步推进资本项目可兑换的。[详细]

    周小川：今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换

    中国要使人民币逐步实现自由兑换，已是相当长一个时期以来的政策，最早出现是在1993年十四届三中全会的文件中，当时提出要实现人民币自由兑换。后来经常项目自由兑换实现了，今后要推动逐步实现人民币资本项目可兑换。也就是说，不管有没有这个窗口和有没有人民币国际化这件事，我们也都是要逐步推进资本项目可兑换的。[    详细]
    刘士余：国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和政策不变 原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券，铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，所以说商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。下一步国家将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。[详细]

    刘士余：国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和政策不变

    原来由商业银行向铁道部发放的贷款以及铁道部发行的债券，铁道部下属企业从商业银行拿到的贷款都由新组建的中国铁路总公司继承。国家对铁道部原来贷款或债券等各项支持措施和支持政策不变，所以说商业银行对铁路总公司的贷款，各类机构投资者持有的中国铁路总公司的债券不会因为铁道部的改革而改变信用状况。下一步国家将会采取综合性的措施支持铁路建设、支持铁路的投资和融资。[    详细]
    周小川：地方政府融资平台的风险应通过改革减少 一方面要高度重视风险，另一方面也要看到中国在城镇化进程中，有一些地方政府应该做的事还没有合适的融资渠道，金融市场还应该考虑通过改革、通过引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。若能这样的话，既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险，又能够创造出一些支持中国现阶段发展，特别是城镇化所需要的融资。[详细]

    周小川：地方政府融资平台的风险应通过改革减少

    一方面要高度重视风险，另一方面也要看到中国在城镇化进程中，有一些地方政府应该做的事还没有合适的融资渠道，金融市场还应该考虑通过改革、通过引进新的金融工具、通过规则的制定和调整来使得一些有综合收益或者有社会效益的项目融资能够获得金融市场和金融服务的支持。若能这样的话，既可以在未来减少地方政府融资平台这种方式所隐含的风险，又能够创造出一些支持中国现阶段发展，特别是城镇化所需要的融资。[    详细]
    周小川：2013年还会继续保持信贷的平稳增长 信贷的增长要和国民经济所制定的GDP增长的目标以及控制物价水平的目标相匹配。与此同时，我们也要给改革以及结构调整留有一定的空间。如果你观察中国信贷增长的指标，除了我说的特殊时期外，总体来讲都是保持平稳增长。2013年，我认为还会继续保持信贷的平稳增长。[详细]

    周小川：2013年还会继续保持信贷的平稳增长

    信贷的增长要和国民经济所制定的GDP增长的目标以及控制物价水平的目标相匹配。与此同时，我们也要给改革以及结构调整留有一定的空间。如果你观察中国信贷增长的指标，除了我说的特殊时期外，总体来讲都是保持平稳增长。2013年，我认为还会继续保持信贷的平稳增长。[    详细]
    周小川：如果中国官方加大黄金投资 可能会提高金价 中国自己是进口黄金首屈一指的大国，如果官方使劲投黄金的话，有可能会把黄金的价格打得更高，由于中国国内的黄金价格完全与国际挂钩，那么许多老百姓购买可能就要支付更高的价格。黄金储备和黄金投资永远是一个选项，我们永远都会考虑，但是保持市场平稳，保持价格稳定也是我们的考虑。 [详细]

    周小川：如果中国官方加大黄金投资 可能会提高金价

    中国自己是进口黄金首屈一指的大国，如果官方使劲投黄金的话，有可能会把黄金的价格打得更高，由于中国国内的黄金价格完全与国际挂钩，那么许多老百姓购买可能就要支付更高的价格。黄金储备和黄金投资永远是一个选项，我们永远都会考虑，但是保持市场平稳，保持价格稳定也是我们的考虑。 [    详细]
    周小川：互联网银行通过竞争会改进传统行业的发展 这种挑战是客观存在的，重要的是我们要适应这种新的发展和新的科技挑战。同时也不排除有时候这些新的业务模式会出现或大或小的一些风险，或大或小的问题，包括舞弊欺诈等等，也会借这种路径出现。出现以后，要加快我们的学习步伐，及早的吸取经验教训，同时不断的更新规章制度和监管标准，这样就能使整个金融业保持一个健康的发展方向。[详细]

    周小川：互联网银行通过竞争会改进传统行业的发展

    这种挑战是客观存在的，重要的是我们要适应这种新的发展和新的科技挑战。同时也不排除有时候这些新的业务模式会出现或大或小的一些风险，或大或小的问题，包括舞弊欺诈等等，也会借这种路径出现。出现以后，要加快我们的学习步伐，及早的吸取经验教训，同时不断的更新规章制度和监管标准，这样就能使整个金融业保持一个健康的发展方向。[    详细]
    潘功胜：继续推进温州金融改革 探索民间融资管理地方立法 我们会按照去年国务院批复的《温州金融改革综合改革方案》的要求来继续推进，主要包括鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。二是合理的引导民间融资的规范化和阳光化，探索民间融资管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理体制，防范金融风险。四是探索个人境外直接投资的试点，加快培育地方的资本市场。 [详细]

    潘功胜：继续推进温州金融改革 探索民间融资管理地方立法

    我们会按照去年国务院批复的《温州金融改革综合改革方案》的要求来继续推进，主要包括鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。二是合理的引导民间融资的规范化和阳光化，探索民间融资管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理体制，防范金融风险。四是探索个人境外直接投资的试点，加快培育地方的资本市场。 [    详细]

    现场图集

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    背景材料：分析解读

    稳健货币政策助力经济发展货币政策回归稳健，不仅有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫，有助于银行调整信贷结构、合理引导投资和消费行为，还有利于防范系统性金融风险，引导金融机构合理把握信贷投放力度、投向和节奏，促进金融机构稳健运营，提高金融支持经济发展的可持续性。在经济企稳回升的情况下，2013年稳健货币政策将是真正意义上的“中性”，要注意把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。【详细】

    稳健货币政策助力经济发展

    货币政策回归稳健，不仅有利于加强通胀预期管理，防范资产价格泡沫，有助于银行调整信贷结构、合理引导投资和消费行为，还有利于防范系统性金融风险，引导金融机构合理把握信贷投放力度、投向和节奏，促进金融机构稳健运营，提高金融支持经济发展的可持续性。在经济企稳回升的情况下，2013年稳健货币政策将是真正意义上的“中性”，要注意把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。【详细】
    人民币是否继续升值应据实际适当调整中国本身经济发展的条件还是比较好的。中国在今年或未来几年内，产业有继续升级的空间，城市化还在推进，环境污染要治理，这些都会产生好的投资机会。中国政府的财政状况也相对比较好，所以政府还可以再采取积极的财政政策来启动投资，启动需求。面对国际上货币非常宽松的状况下，人民币应该会继续升值，这要根据中国国内实际生产力水平状况和国际收支的状况做适当的调整。【详细】

    人民币是否继续升值应据实际适当调整

    中国本身经济发展的条件还是比较好的。中国在今年或未来几年内，产业有继续升级的空间，城市化还在推进，环境污染要治理，这些都会产生好的投资机会。中国政府的财政状况也相对比较好，所以政府还可以再采取积极的财政政策来启动投资，启动需求。面对国际上货币非常宽松的状况下，人民币应该会继续升值，这要根据中国国内实际生产力水平状况和国际收支的状况做适当的调整。【详细】
    提升金融政策支持实体经济的有效性金融服务与实体经济脱节、金融产品创新与金融市场发育不足等问题制约实体经济发展。温家宝总理在作政府工作报告时表示，2013年广义货币供应量M2目标为13%，意味着我国货币供应更加谨慎。笔者认为，在目前经济下行压力较大的背景下，必须在货币供应趋紧的同时，设法提高社会融资的总量水平，以支持实体经济增长。【详细】

    提升金融政策支持实体经济的有效性

    金融服务与实体经济脱节、金融产品创新与金融市场发育不足等问题制约实体经济发展。温家宝总理在作政府工作报告时表示，2013年广义货币供应量M2目标为13%，意味着我国货币供应更加谨慎。笔者认为，在目前经济下行压力较大的背景下，必须在货币供应趋紧的同时，设法提高社会融资的总量水平，以支持实体经济增长。【详细】
    提高银行竞争力推进金融创新金融是现代经济的核心，金融市场是整个市场经济体系的动脉。而金融本身的高风险性及金融危机的多米诺骨牌效应，使得金融体系的安全、高效、稳健运行对经济全局的稳定和发展至关重要。今年政府工作报告中再度强调，要守住不发生系统性和区域性金融风险底线，引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管。【详细】

    提高银行竞争力推进金融创新

    金融是现代经济的核心，金融市场是整个市场经济体系的动脉。而金融本身的高风险性及金融危机的多米诺骨牌效应，使得金融体系的安全、高效、稳健运行对经济全局的稳定和发展至关重要。今年政府工作报告中再度强调，要守住不发生系统性和区域性金融风险底线，引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管。【详细】

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