人民网北京3月15日电 （记者 孝金波）全国人大代表、辽宁省凤城市大梨树村党委副书记毛丰美在两会期间提出，为避免农民低价卖房、高价购城里房的现象，建议取消农村出售给市民房屋产权过户限制，按照城乡一体化发展要求和市场化、公正化原则，修改、完善房屋产籍政策和管理办法。

根据《中国城市发展报告(2012)》显示，2011年，我国城市化率达到51.27％，城镇人口首次超过了农村人口。毛丰美认为，取消户籍限制，加快了城乡人口交融。大批进城务工、创业的农民涌入城市，一些有条件改善子女教育状况的农户搬进城镇。同时，一些城市老板、退休人员，寻求绿色环境和安静生活，迁居市郊和农村。

随着人口流动、居住变化，农民进城买房，市民下乡买房成为时尚。然而，现行政策规定，农民房屋卖给市民，房管部门不给办理产权过户手续，卖房农民只好低价出售，而他们进城却按市价购买商品房或二手房。农民在房屋卖出买入中受到损失，卖房每平300-500元，进城买房每平至少4000元，这个过程农民吃了政策的大亏。也降低自身尊严，这暴露出城乡仍有差距，市民与农民存在不平等。产生这一问题的原因主要是：实行户籍改革，促进了人口合理流动，房屋产籍改革尚未跟进，致使城乡房屋交易不公平，成为社会关注的热点。

毛丰美建议：取消农村出售给市民房屋产权过户限制，按照城乡一体化发展要求和市场化、公正化原则，修改、完善房屋产籍政策和管理办法，一视同仁办理农村房屋过户手续，国家也能增加税收。

毛丰美认为，这里也有个土地管理问题。现阶段农民建房土地是集体土地，集体土地允许使用不准买卖，这一政策看上去是保护农民，而却在农民大批进城情况下坑了农民。农民原房低价卖，进城高价买，相差10-20多倍，政策应随社会发展、变化及时修改。希望有关部门真正从切实保护农民利益考虑，调整土地相关政策，允许农民土地、房基地、房屋进入一级市场。