陈义龙代表：破除体制壁垒和政策限制，给予民营经济更多平等创业和发展的机会

　　刘革新代表：建立完善小微企业融资服务体系，进一步放宽民间投资的市场准入

　　刘永好代表：民营企业也要加快转变方式，调整结构，进行技术创新和产业升级换代

　　1.民企发展有几道槛？

　　融资难、门槛高，应该破除体制壁垒

　　析

　　“民营企业特别是小微企业，困难和压力主要表现在三个方面：一是融资难；二是行业准入门槛高；三是获取某些资源方面比其他企业困难。”新希望集团董事长刘永好代表说。

　　融资难是小微企业面临的最突出瓶颈。有关金融机构最新发布的“中国中小企业信心指数”显示，2012年第四季度，中小企业的融资成本上升，银行对中小企业放贷意愿有所回落。

　　“面对以劳动密集型为主体的小微企业，一些银行不愿意提供贷款，其中一个重要的原因就是抵押担保难，贷款风险高。”湖北省工商联副主席陈义龙代表说，“行业准入也是一道槛。现在一些行业的垄断程度比较高，导致一些民营企业很难有机会进入。”

　　解

　　“国家应该破除体制壁垒和政策限制，给予民营经济更多平等创业和发展的机会，调动民间投资的积极性。在涉及国家安全的行业，国家要抓住，剩下的应该放开、交给市场。”陈义龙说。

　　陈义龙建议，破除制约民营经济发展的各种体制机制性障碍，充分发挥企业、市场和中介组织的作用，把那些政府管不了、不该管的事情交给企业、市场和中介组织。

　　面对小微企业融资难题，四川科伦实业集团有限公司董事长刘革新代表建议，进一步加快金融体制改革步伐，引导国有商业银行贷款向中小企业倾斜，推动民营金融机构建设，进一步建立和完善小微企业融资服务体系。同时，建立相应的风险资金补偿机制，引导金融、担保机构加大对民营经济的金融扶持。

　　2.如何化解“成长的烦恼”？

　　由资本驱动转向创新驱动，提高自身“破门能力”

　　析

　　“民营经济起步水平低，规模小，初期发展普遍存在着低水平重复投资、原始积累不足的问题。而且民营企业资金来源较为单一，融资渠道不畅。”陈义龙说，民营经济自身存在的问题也“牵绊”了发展脚步。

　　代表们认为，让民营经济在垄断行业面前望而却步的，除了政策门槛，更多的是这些行业对资金、技术和企业经营管理能力的高要求。一些项目投资动辄数百亿上千亿元，相比之下，民间投资主体的实力有限。

　　“大多数民营企业的流动资金紧缺，如果再拿出一部分积累资金投入研发，企业的利润留存就很少了，但没有技术创新，就没有竞争力。”陈义龙说。

　　解

　　2010年，国务院出台新“36条”，明确提出鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施等领域。民营企业不应该只看到“玻璃门”、“弹簧门”，应当看到政策在一些领域将越来越开放。“而政策放开的这些行业，比如能源基础设施等行业，门槛高是正常的。”陈义龙说，企业应该通过自身的结构调整，适应这种政策的变化。

　　陈义龙认为，民营企业要加快创新，实现从传统产业向现代产业体系转变，改变过度依赖资本驱动的模式，转向依靠创新驱动，从单纯强调规模扩张转向做强、做优企业，提高自身的“破门能力”。

　　刘永好建议，面对经济发展和市场变化新形势，民营企业也要加快转变方式，调整结构，进行技术创新和产业升级换代。

　　3.政策如何着力？

　　改革行政审批制度，完善中小企业公共服务平台

　　析

　　“目前民营经济发展的市场环境还不尽如人意，一个具体表现就是行政审批太多。”刘革新说，现在想上一个项目，各个部门都得跑一圈，盖各种审批章，有时候半年过去了，也不一定能办成，市场机遇可能就错过去了。

　　“现在有很多促进民营经济发展的政策，但实际上还需要更多落实的细则。比如，进一步创造各类市场主体平等使用生产要素的发展环境，现在资本、土地、技术、管理要素的使用依然是国有经济占优势。”陈义龙说。

　　刘革新说：“现在有些部门对民营企业的管理意识强，但服务意识不足，致使民营企业不但要做好企业自己的本分，还要承担许多本该由政府提供的服务。”

　　“要进一步改革行政审批制度，提供便利的办理机制，为民营经济发展拓宽空间。”陈义龙建议，要转变政府职能，改革行政审批制度，提高办事效率，创造高效的服务环境。

　　刘革新认为，在制定有关行业准入规范时，要更多听取行业协会、商会、民营企业、中小企业的意见，提高政策的科学性。

　　解

　　“要加强中小企业服务体系建设。”刘革新建议，完善中小企业公共服务平台，重点培育国家中小企业公共服务示范平台，加快服务平台的网络建设，为企业创造高效的服务环境。

　　刘革新建议，鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，这是解决中小企业融资难的突破口之一。（本报记者 欧阳洁、付 文、王明峰、刘 毅）