人民网北京3月16日电 （记者 杨文彦）全国人大代表、民进内蒙古自治区通辽总支主委、通辽市科尔沁区副区长朱瑞莲在接受人民网记者采访时说，近年来，随着医药体制改革的不断深入，基层医疗卫生事业得到了较快发展，医疗环境得到明显改善，公共卫生和基本医疗服务功能更加完善。但是，由于历史原因，遇到了基层医疗卫生人才队伍建设缺乏骨干力量、财政投入和补偿机制相对薄弱、村级卫生网底人员工资待遇及养老保险制度落实难等问题。

朱瑞莲就此提出两点建议：

第一，健全财政补偿机制，确保有序发展。改革补偿方式，加强服务项目成本核算，建立以政府“购买服务”为主的补偿机制。一是加大对县、镇、村医疗卫生基础设施建设补助力度。对县、镇、村医疗卫生单位新建、改扩建工程和规划内的大中型医疗设备购置，其经费由中央全部投入或加大中央、自治区投入比例，大幅度减少地方配套比例或取消地方配套，特别是县级配套，减轻县级财政资金压力。二是加大对基层卫生院和社区卫生服务中心定项补助力度。建议国家、自治区出台相关明确政策，对县、镇、村医疗卫生编制内在职人员的养老、失业、医疗、工伤和生育“五项保险”费用由财政全额补助列入预算，由国家至县级四级财政按比例承担，并提高国家和省级投入比例，减轻县级财政负担。三是加大基层公共卫生单位设备投入力度。建议国家在加大基层公共卫生单位基础设施建设的同时，相应配备相关基础设备，全面提高基层公共卫生的硬件条件。

第二，制定基层卫生人才引进倾斜政策和养老保险机制建设。一是建议从国家、自治区角度出台人才向基层流动的相关倾斜政策，加大中央、自治区投入，给予相应财政补偿，鼓励和引导医学专业中高级人才和毕业生到农村基层卫生院服务，改善卫生院医疗技术骨干匮乏现状。二是建议国家制定关于医疗卫生单位统一的养老保险政策，改变医疗事业单位企业化管理的实际状况，解除医护工作者的后顾之忧。同时，积极推进村级网底人员养老保险制度落实，夯实卫生网底基础。