卢柯谈当前科研经费管理怪圈：一管就死 一放就乱

人民网北京3月7日电 （人民网前方报道组）今日下午，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员作大会发言。【进入直播页面】

政协委员卢柯作题为《发挥市场配置科技资源的决定性作用》的发言。

卢柯介绍，从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，我国的财政科技投入35年间增长超百倍，推动了科技事业的快速发展和科技实力的显著提升。但是，科技投入体制机制与新形势、新要求不相适应的问题越来越凸显。譬如，科研经费管理总是跳不出“一管就死，一放就乱”的怪圈。一方面，一些科研人员有巨额项目资金却用之无道，乐当“发包商”；另一方面，更多的科研人员则因要应付名目繁多的各类审查，不得不闭门造车谋计划、排会期、拉人数、凑支出，提前把项目“不折不扣”地落实在纸上。真可谓，有人跑钱苦，有人花钱愁，而从“大锅”里分得一杯羹的人员多是“崽卖爷田不心疼”，出手毫不吝啬，有人甚至不惜违法违纪，堪称当前科研经费分配之怪状。又如，以行政为主导的科技资源分配方式往往造成政府花了大钱而收效甚微。一方面，“有形之手”常常越过“无形之手”去干预产业技术路线和发展方向，还热衷于导演“拉郎配”，结果事与愿违；另一方面，在“市场失灵”的基础研究、公益性研究和共性关键技术研究领域，“有形之手”的力量却显不足——目前我国的基础研究投入不到研发支出的5%，远低于创新型国家15%以上的比例。

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