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十二屆全國人大二次會議新聞中心2014年3月6日上午9時在北京梅地亞中心舉行記者會，財政部部長樓繼偉、副部長張少春就“財稅體制改革和財政工作”的相關問題回答中外記者的提問。
樓繼偉、張少春就財稅體制改革、房地產稅、稅收優惠、財產轉讓、事權劃分、個稅起征點、扶貧政策、收入分配、GDP增速、三公經費、消費稅、預算公開、國企改革、國防支出等十四大熱點問題回答了記者提問。
財政部回應十四大熱點問題
中國國際廣播電台和國際在線記者：請問圍繞三中全會確定的改革目標，今年財政部對推進財稅體制改革都有什麼具體的考慮？
十八屆三中全會給財政和稅收體制改革明確了很重的任務，把財政作為國家治理體系的基礎和重要支柱。三方面的主要任務，一是預算改革方面，一是稅制改革方面，還有一個是中央和地方事權和支出責任劃分的問題。今年要改革的是稅制改革，“營改增”繼續進行。同時，我們正在研究資源稅，還要推進環保稅的立法，推進房地產稅的立法，正在研究的是消費稅范圍和稅率做適當調整，今年的任務主要是這些。[詳細]
經濟日報和中國經濟網記者：十八屆三中全會提出要全面清理稅收優惠，特別是區域稅收優惠，這是基於哪些考慮？如何貫徹落實？
首先是從原則出發。三中全會決定，市場在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統一市場，這是從原則出發。如果各地都搞稅收優惠的話，那麼就不是市場在資源配置中起決定作用，而是優惠政策起決定性作用。第二是從問題出發，各地出台的一些稅收優惠政策過多過濫，造成了不公平競爭。競相攀比造成了秩序的混亂，所以應該清理。我們在G20的會議上也承諾，反對“稅基侵蝕，利潤轉移”，和國際社會共同抵制這個做法。[詳細]
中國互聯網新聞中心中國網記者：請問財政部將採取哪些措施逐步理順中央和地方的收入劃分問題？
中央與地方職能的劃分是一個國家治理的問題，不是純粹的財政問題。一個國家，中央政府、省政府、市政府、縣政府各承擔什麼責任，相應承擔多少支出，責任中有沒有互相之間的排他性，或者說責任之間有沒有互相的合作性，以及因此怎麼樣匹配支出責任，都不僅僅是一個財政問題，大部分國家都是通過立法來解決。我們會提出一些設想，因為這是一個國家治理問題。今后再報告立法部門，看看怎麼處理。[詳細]
中國財經報記者：中央財政在支持扶貧開發方面制定了哪些政策？今年有哪些具體措施？
“向貧困宣戰”，解決貧困問題，是一個很綜合的問題。我們已經對一些地區給予了補助，把那些處在大深山裡的人搬出來。在新農合和城鎮居民醫保中，今年准備在其中提出一部分做大病統籌。有的因為家庭的特殊情況造成了貧困，現在建立臨時救助機制，而不是長期的救助。我們還建立低保，低保是按照物價指數聯動的機制。還有城市，比如說今年要做棚戶區改造，保障性住房今年的目標是700萬套，其中主要部分是棚戶區。[詳細]
德國新聞社記者：今年GDP增長目標是7.5%左右，但有一些專業人士指出，這個增速還是太快，您是否擔心這會帶來一定風險？
總理在闡述去年的經濟工作和今年的經濟工作時，是用多個指標來描述的。底線是不能夠在就業上出問題，我們去年的目標是1100萬人的就業，但實際上完成的是1300萬人新增城鎮就業。另一個上限是物價不要超過3.5%，而不僅僅是一個GDP的增長。我們相信隻要貨幣政策守得住，物價也不會上去，因此GDP的增長是在7.5%左邊還是右邊，左邊多少、右邊多少，並不是特別重要，重要是就業，我們的指標已經是個綜合的指標了。[詳細]
新華社財經國家周刊記者：稅制改革裡面，您剛才有提到資源稅、環境稅，當然我們也很關心消費稅，消費稅下面如何展開？
因為現在還沒有調整消費稅的條例，只是一些設想，是我們和一些部門討論，大家有一些共識。首先要環境友好，對環境造成不利影響的那些物品，要加稅，然后一些奢侈品要加稅。我們過去曾經有過對奢侈品征稅，后來變成大眾消費品了，這些就減稅了。可能的話，還不僅僅是從生產環節，從批發和零售環節也可以征收消費稅，比如說煙草，在生產環節征收，在最終接近零售的批發環節也征收煙草消費稅。油品，除了出廠征收，也可以在加油站征收，很多國家都在加油站征收。[詳細]
山東商報記者：在政府工作報告中提出要改進國企負責人的薪酬體制管理改革，還有事業單位績效工資改革。改革主要難點在哪？
這個問題主要不是財政部管，主要是國資委在管，所以我這兒也沒有什麼權威的說法。這是個很綜合的改革，因為三中全會要求，一個是國企，一個是事業單位，要“去行政化”，不是所有的人，國企領導人要職業經理人。所以薪酬，如果按照職業經理人來說，現在國企的薪酬是偏低的，如果按照行政官員來說，他們是偏高的，我想這事兒挺難，我一邊學三中全會，一邊就挺為國資委發愁的，他們牽頭，怎麼搞？當然，我們會配合他們的，一定要有效率，能夠適應於這些國企領導人不同的定位。[詳細]
亞洲通信社日本新聞網記者：以條例形式來征稅是否合法？房地產稅牽涉到千家萬戶人的利益，怎麼計算？怎麼立法？
1985年，全國人大六屆三中全會給予授權，國務院在體制改革期間可以通過稅收條例的形式，推進稅制的改革。到目前為止，這個授權並沒有收回。因此，國務院用條例的方式進行稅制改革，以及包括執行這些稅制是合法的。這次三中全會明確規定，要落實稅收法定原則，今后逐步這些稅收條例要改成立法。你剛才問到的房地產稅法，三中全會規定，加快立法進程，適時推進改革。立法應該是全國人大的事情。[詳細]
澳大利亞環球凱歌傳媒集團記者：中國不少家庭在出售第二套房，首先離婚，賣了房之后再結婚。您認為這20%稅應該交嗎？
你說的這個情況是個人所得稅，財產轉讓所得應該交20%，按20%稅率交個人所得稅。法定是這樣講的，但實際上法律上有一個授權，在征收比較困難的時候，稅務局可以制定一個簡易征收的辦法，因為怎麼計算轉讓收入是很難的，他做不到，但法律規定是可以收的。我們不是按家庭征收的個人所得稅，下一步改革改成綜合所得稅時要考慮。至於說到因此有人就離婚，我認為，如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。[詳細]
中國互聯網新聞中心中國網記者：有委員提出建議上調個人所得稅起征點，請問是否有這樣的空間？
按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異。大部分實行綜合所得稅的國家基礎起征點是很低的，不是3500元，一些國家折算到中國的貨幣來說可能是350元。所以簡單地提高起征點不是解決問題的辦法。根本來說，我們已經在努力了，通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決這些問題。[詳細]
揚子晚報社記者：請問部長，我們的收入分配改革會有什麼樣的舉措？謝謝。
總體上說，收入分配是一個非常大、非常綜合的題目，但是我們要做到的是隨著經濟的增長，使中國的老百姓能夠享受到經濟增長的成果。總的政策，總理的報告都已經講到了，首先是要促進經濟增長和就業，使在收入分配當中通過能夠獲取收入報酬和經濟增長能夠逐漸同步。還有，政府給貧困人口筑牢底線，就是他由於各種原因致貧之后，政府能夠補助這個短板，使他不能因病、因教育、因生活環境致貧之后而失去生活的來源，這也是我們收入分配政策當中的一個重要方面。[詳細]
中央人民廣播電台記者：中央要求遏制浪費，縮減“三公”經費，這樣的變化對財政部來說增加了哪些難題？
去年一開始，現在繼續在進行，就是下放一些審批權限，以及取消一些行政性收費，另外壓縮“三公”經費等等，這對於財政部來說是個好事，我們沒有苦惱，我們一直期望這樣的，是財政工作最好做的時候。從另一個角度來說是最難的時候，因為大家對財政改革的期望很高，三中全會給了這麼大的任務，這些任務要觸動既得利益。當然還有一些類似的利益調整的問題，這些比較難。所以我們不是苦惱，我們應該迎難而上，把這些問題解決好。[詳細]
新華社財經國家周刊記者：剛才您提到涉及到一些利益的調整，在預決算公開的過程當中，我們會碰到哪些阻力？
預算要逐步公開。從我們自己的角度來說，你要請客人進來看看你的房子，首先你是不是要打掃一下？220項專項轉移支付都公開，是不是應該先把不合理的削減下來？所以有個逐步的過程。有的是完全同類項，無外乎就是由不同的人管理，能不能把它變成一項。有的是評估做得不好，也就是說效果不是很明顯，能不能取消。所以這種公開首先要有個清理的過程，再公開。各個部門有各個部門公開上的一些難處，並不是說有特別大的阻力，而是說怎麼做好的問題。[詳細]
亞洲電視記者：預算2014年財政赤字會達到1000個億嗎？好像軍費也增加了，安全開支也增加了，他們兩個之間有沒有直接的關系？
國防費今年中央財政支出是8082億，增長12.2%，公共安全方面是很復雜的，包括武裝警察部隊，包括司法、檢察、公安、消防，還有很多很多類似的。公共安全這部分的增加，除了正常的之外，還有原來民航、鐵路這些警察都屬於企業自己管，現在變成了國家來負擔他的經費，改革中要增加一部分支出。現代化以后，他們的裝備水平也要提高。8082億佔中央本級支出的35%，這個比例看起來挺大，但是你知道，中央本級支出隻佔全國支出的15%，這個比例太低，就顯得國防方面的支出比例大了一點。[詳細]現場圖集
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選 - [談財產轉讓個人所得稅]如果一個政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個政策肯定是有缺陷的。
- [談收入分配]政府給貧困人口筑牢底線，就是政府能夠使他不能因病、因教育、因生活環境致貧之后，而失去生活的來源。
- [談個人所得稅起征點]下一步要把分項征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點的做法並不公平，不能體現每個家庭的差異。
- [談清理稅收優惠政策]我們要保証做到資源是由市場決定配置，而不是各種區域性的優惠來配置。
