凡属重大改革都要于法有据——全国人大有关负责人就人大立法和监督工作答记者问【2】

　　制定粮食法等四部涉农法律列入五年立法规划

　　刘振伟说，涉农立法是本届常委会立法的重要组成部分，列入本届五年立法规划的有制定粮食法、农村扶贫开发法，修改种子法和森林法。

　　他说，通过制定粮食法把国家的粮食安全战略以法律形式确定下来，确保把13亿人的饭碗牢牢端在自己手里。目前粮食法正在由国务院法制办征求意见，全国人大农委已经提前介入，拟加快步伐。拟将建立现代种业制度、完善育种创新体系、做大做强“育繁推一体化”种子企业，通过修改种子法确定下来，提高我国农业的核心竞争力。通过修改森林法，以法律形式巩固集体林权改革的成果，保护林农权益，调整林业发展方式，由过去的林木生产向生态建设方向转变，保护好绿水青山。

　　关于制定农村扶贫开发法，刘振伟说，按照人均年收入2300元的标准计算，现在我国还有8200多万农村贫困人口，扶贫开发将是一项长期的任务。通过立法，着重解决创新扶贫开发方式，推动贫困地区的经济社会发展；提高贫困地区的教育水平，不让贫困代际相传；建立扶贫对象识别、扶贫开发重点县的确定和退出机制等。“立法要做出一些规定，该戴帽子的戴帽子，脱贫后该摘帽子的就摘帽子，不能让贫困县越扶越多。”刘振伟说。

　　房地产税法草案、环境保护税法草案正在起草中

　　阚珂说，房地产税法草案和环境保护税法草案正在按照十八届三中全会精神积极起草当中。制定增值税法及其他单行税法等立法项目以及修改税收征收管理法项目已列入立法规划。

　　他表示，将根据立法规划，积极做好相关的税收立法工作。同时，正研究将现行的税收条例逐步上升为法律。需要开征新税种的，应通过全国人大及其常委会制定税收法律；现行15个税收条例，如需修改，应直接上升为法律。

　　修改环境保护法注重制度可操作性

　　关于环境保护立法，袁杰说，修改水污染防治和大气污染防治法已经列入立法规划，日前正在加紧修改工作。

　　她说，目前我国242部法律中，防治污染、保护自然资源的法律占有相当比重，一些制度也比较先进，但关键在于怎样依法守法、依法执法。

　　“要真想生活在蓝天白云、青山绿水之中，无论企业还是公民，都有义务严格遵守法律，政府方面有义务严格执行法律。所以这次修改环境保护法，我们也注重制度设计的可操作性。”她说。