柳斌杰：去年确实能够生育“单独二孩”的夫妇不到47万对

2015年03月10日15:28 来源：人民网 手机看新闻

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人民网北京3月10日电（人民网前方报道组）今天下午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷和全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，就人大专门委员会与人大工作答记者问。

人民日报、人民网、人民日报客户端记者提问：2013年全国人大常委会通过了一项决议，关于调整和完善生育政策，也就是放开了单独“二孩”。这个政策出台后，一年的时间内我们看到，好像生育单独“二孩”的家庭并没有想象中那么多，社会上又有这样一种声音说要全面放开“二孩”。前不久，国家卫计委回应说没有这方面的时间表，请问柳斌杰主任委员，您如何看待这个问题？怎么看待全面放开“二孩”的问题？

全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰：人口多、资源少、环境承载的压力大，这是中国长期面临的一个基本国情，所以党和国家历来把人口、资源、环境作为三大国策，制定了专门的法律加以管理，这符合中化民族繁衍的长期利益。

在计划生育法规执行过程中，出现了一些新的变化，人口结构、劳动力、市场都有一些新的变化，对于计划生育的政策有了新的需求，这又为适当地调整计划生育政策创造了条件。但是调整完善生育政策，确实是关系到我国经济社会可持续发展、人民群众切身利益的一件大事，全国人大历来是高度重视的。

全国人大的决议得到了社会很好的回应，大家都是非常赞成的。对坚持基本国策，调整人口政策，完善计划生育工作，发挥了重要的作用。这一年多的实践证明，这个决定既受到了群众的拥护，也没有带来对人口政策的冲击，没有一下子又出现了生育高峰，事实证明是没有的。执行的情况，记者刚才也提到，最近我看到媒体上也有大量的调查研究，大概是这样的情况。我们预计政策调整以后，“单独”夫妇约有1000万对，后来在有生育二胎意愿的，在去年一年中大约有100万对，十分之一。实际落实到今年的政策上，确实能够生育的不到47万对，也就是说还不到100万的一半，这就反映了我国国民计划生育的观念发生了根本的变化，注重质量已经成为大家的共识，再加上经济上的压力、生活上的条件等方面，并未出现一个冲击波，造成计划生育政策的重大变化，所以总体情况是非常平稳的。

在这种情况下，一些专家、学者，包括一些老的计划生育的工作者，也深入到基层调查，大家希望全面放开“二胎”政策。这主要涉及到城市，农村其实不存在放开的问题。对于这个问题，现在有这样几个考虑，目前还没有提上日程的原因是这样的：一是刚刚放开单独“二孩”的政策尚未完全落实到位，现在的实际情况和原来预料的比较相当的平稳，还在落实之中。二是我们刚刚调整过单独“二孩”的政策，要再出台全面放开二胎政策，在政策制定方面显得不够那么稳定、不够那么连续，所以我们还要观察一段时间。三是当前人口普查对人口整个的结构、分布情况、生存状态、人口质量还要做进一步的研究评估。在这些工作都做了之后，我们才会决定是不是再进一步放开全面“二胎”政策，所以我们还要做很多工作。