尹中卿：40项预期性指标中有一些和“十二五”预期有差距

2015年03月10日15:47 来源：人民网 手机看新闻

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人民网北京3月10日电（人民网前方报道组）今天下午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、全国人大内务司法委员会副主任委员王胜明、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员袁驷和全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟，就人大专门委员会与人大工作答记者问。

记者提问：按照宪法的规定，全国人大财经委要对提请大会审议的国民经济和社会发展计划报告和计划草案作出初步的审查，在这次大会前，财经委在初步审查的过程中，有哪些突出的特点和情况？

全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿：这次大会审议的国民经济和社会发展计划报告、计划草案，审议的中央和地方预算草案、预算报告，在大会前都是由全国人大财经委员会进行初步审查的。在大会中，我们也提交了审查结果报告。根据全国人大常委会领导的指示，在审查今年计划报告的时候，我们做了一些改进，主要有以下几个方面。

一是在计划初审前，全国人大财经委员会进行了广泛的调查研究。今年1月到2月，我们开会对2014年国民经济的运行情况进行了分析，我们还拿不准，派了调查组到广东、海南、河北、四川进行调研，看看地方的情况怎么样。在调研时也充分听取了地方人大、地方政府和在地方的全国人大代表的意见。

二是增加了初审的时间。在春节前初审会议上，我们把原来一天的时间延长到一天半的时间，不仅邀请专门委员会参与初步审查，同时又专门邀请部分全国人大代表参加初步审查。

三是注重提高初审的实效。原来我们审查完就算了，出一个简报，把大家的发言印出来就行了。今年根据预算法的修改，对预算初步审查的规定，我们在计划审查中也搞了初步审查意见，事先送给国家发改委，要求国家发改委根据初步审查中大家提出的意见对计划报告和计划草案进行了相应修改。

四是为了在大会期间代表能够对计划草案看得更清楚，要求今年提请大会的计划报告增加了若干图表和名词解释，特别是今年第一次把计划大表，过去最早是作为秘密的，现在发给代表看一看，今年大家看到，在计划报告中有一张大表，把现在我们国家57项具体指标，其中17项约束性指标、40项预期性指标这样的一张表发给每位代表，便于代表审查。

五是在初步审查中充分地吸收代表的意见。在大会审议期间，我们派财经委组成人员到各代表团听取意见。3月8日，财经委召开了全体会议，对计划报告和计划草案进行了审查。结合各代表团和各专门委员会的审查意见，我们今天将要向大会主席团提交审查结果报告。

从2014年的计划执行指标来看，我们把57项指标都交给了代表。这57项指标中，总体上来看执行情况是不错的，其中经济增长、价格总水平、国际收支、就业这些综合性的指标完成情况是不错的。

17项约束性指标，包括生态建设和环境保护指标，完成的进度和“十二五”规划纲要的要求基本一致。但是，40项预期性指标，有一些和预期有差距。当然，这个差距不大，还是在合理区间。因为这些预期性指标毕竟是对未来的，它不是必须完成的，但是预期指标有一些完成得有差距，特别是有关投资、消费、进出口、研发费用占GDP的比例、城镇居民收入、城市化中户籍人口的变化等等这些指标，与预期有一定的差距，这也反映了我们扩大内需的增长乏力，这也能表明我们2015年经济的下行压力还是很大的。所以我们稳增长、促改革、转方式、调结构、惠民生、防风险，都面临一系列繁重的任务。