創新驅動 引領時代（建真言 謀實策 集眾智 凝共識）【3】

如何形成發展新動能

著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力……強化企業創新主體地位……發揮大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”集眾智匯眾力的乘數效應。

——摘自政府工作報告

遼寧省政協主席夏德仁委員

產業與金融深度融合

當前，我國出現了工業企業創新能力不足、競爭力下降的問題，其中一個重要原因在於產業資本的不足，產業部門和金融部門兩條線管理的方式也讓一些企業融資難，制約了其創新發展。

為了釋放企業的創新能力，建議實施有利於實體經濟發展的金融政策，促進產業資本和金融資本的融合。國家可以讓一批具有戰略意義的實體企業與金融企業通過相互持股的方式進行融合，如鼓勵一些裝備制造業企業持有一些金融企業的股份。同時，對當前金融機構的高收入進行二次分配，可以讓金融機構拿出一部分利潤對裝備制造業企業的貸款進行貼息。 

（本報記者 張騰揚）

山西朔州市委書記王安龐代表

創新改變一煤獨大

朔州“一煤獨大”的產業結構一定程度上固化了經濟形態，已經成為制約全市經濟發展的主要短板。主要表現在經濟發展缺乏多元支撐，創新創造創業活力不足，社會事業欠賬較多。通過創新引領和驅動發展成為這個資源型城市走出困境的迫切要求。

以創新為理念引領，就要把創新擺在發展全局的核心位置，不斷推進觀念創新、機制創新、方法創新，激發全社會創新和創造潛能。加快科技創新，以科技創新催生新業態﹔推動產業創新，形成“新技術新產品不斷涌現、新業態新產業競相迸發”的發展格局﹔加快企業創新，完善政策、機制和措施，激發企業創造活力﹔加快開放創新，推動產品產能走出去，主動承接產業轉移。

（本報記者 劉鑫焱）

協鑫集團董事長朱共山委員

綠色能源應享受綠色通道

在我國經濟轉型升級的背景下，理應優先發展的可再生能源卻在一些地方“靠后站”甚至“靠邊站”。出現這種現象的原因有兩個：一是無可操作的具體辦法，二是缺少有效的懲罰措施。

建議國家在強化可再生能源全額保障收購的基礎上，建立“綠色電力証書”和“綠色電價”兩個機制。同時，國家應明確電網應承擔可再生能源全額保障性收購的主體責任，並承擔優先調度可再生能源、統計和分攤可再生能源棄發電量、充分挖掘系統調峰潛力、加強輸電通道建設等責任。此外，國家可以允許並鼓勵願意為清潔電力多支付一些費用的用戶自願選擇購買可再生能源電力，並通過制定相應的制度，保証用戶多支付的費用被真正用於可再生能源的發展。

（本報記者 郝迎燦）

甘肅靖遠煤電助理工程師呂惠嬙代表

創新驅動煤企升級

從我國能源資源賦存特點和新能源、可再生能源發展的形勢分析，在今后較長時期內，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。但煤炭增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴重等問題也越來越突出。推動煤炭供給側結構性改革，促進煤炭清潔高效開發利用，推進煤炭生產轉型升級，是提升煤炭工業發展的科學化水平、建設生態文明、維護國家能源安全的必然選擇。

建議制定相關財稅優惠政策，鼓勵企業淘汰落后、高耗能、高污染的生產工藝，加大煤炭清潔高效開發利用關鍵技術攻關和成果轉化力度，推廣應用新技術、新工藝和新產品，有效控制污染物排放，提高煤炭開發利用率。

（本報記者 曹樹林 馬 劍）

軍事醫學科學院生物工程研究所所長陳薇代表

化妝品安全評價應升級

由於仍在採用動物試驗進行安全評價，我國化妝品在國際市場遇冷。應加快推進我國化妝品的動物替代相關研究。隨著歐美國家建立統一的化學品管理體系，並收集了完整的原料數據，基於安全風險評估的方法逐步建立起來。我國是僅次於美國的全球第二大化妝品市場，但由於技術支撐能力不足，基於動物試驗的安全評價仍然普遍，這與國際社會共識相悖。

建議加快完善化妝品技術支撐機構建設，組建專門機構推動化妝品替代毒理學方法研究與驗証體系的建設。同時將化妝品動物替代試驗方法的研究應用列入國家重點科技項目。組織解決我國試驗材料可及性等問題，推進替代試驗方法在化妝品安全評價方面的應用。 

（本報記者 倪光輝）

民革廣東省委副主委程萍委員

科技創新助力農業發展

當前，我國農業科技創新發展仍存在一些問題，農業重大基礎理論、前沿核心技術以及農業高科技的應用推廣，仍與世界先進水平存在較大差距﹔農業科研資源缺乏有效整合﹔企業在農業科技創新中的主體地位尚未形成。

建議加快推進現代農業產業科技創新中心的建設，在創新資源集聚的地方，創建涉農高科技創新基地，力爭在生物育種、農機裝備、智能農業等領域取得重大突破。制定推動農業高科技產業化發展的優惠政策，包括加大政策性金融支持力度，鼓勵探索開展農業高科技項目使用農村建設用地的試驗等。 

（本報記者 朱少軍）

《 人民日報 》（ 2016年03月13日 11 版）