发力供给侧 转型再升级(建真言 谋实策 集众智 凝共识)【3】

如何做好加减优化供给结构

重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。

——摘自政府工作报告 

中国大唐董事长陈进行委员

清洁发展化解煤炭产能

推动煤炭集中清洁高效发展，是供给侧改革的重要方面，是化解煤炭过剩产能的有力抓手。

建议要加大对煤电节能减排的支持力度。发电企业面临的压力越来越大，需要投入大量资金实施超低排放及节能升级改造，后期运营成本也会大幅增加。国家有关部门要进一步加大对煤电企业节能环保改造政策支持力度，除价格政策外，可通过财政、信贷政策同步予以支持。另外，要加大对煤炭清洁高效利用科技创新的支持力度。由于煤制气、煤制烯烃等新型煤化工项目要经历一个从探索示范到成熟稳定的过程，建议加大对这些项目的支持力度，通过财政补贴、税收减免等组合措施，保证这些项目的顺利实施，早日出成果、出效益。

（本报记者 李昌禹） 

川威集团董事长王劲代表

去产能警惕低端企业复活

钢铁、煤炭等行业的去产能势在必行。关停大批成本高、产品低端的钢铁和煤炭企业，推动整个行业的转型升级，有利于抢占高端市场。但在这个过程中要警惕一些小作坊式的小型低端企业死灰复燃。

以钢铁为例，小作坊式的小型钢企绝大多数都生产资质不达标、产品低劣。但是由于这些小作坊生产较为隐蔽，一遇监管高峰期便停产封存，让监管部门无从调查。小作坊产品虽然劣质，但由于价格低廉，往往能在低端钢铁市场占据相当份额，对处于转型升级的大型钢企构成威胁，可谓“劣币驱逐良币”。因此在钢铁、煤炭等行业去产能时，一定要同时加强行业监管。

（本报记者 张 文） 

宁夏石嘴山市长王永耀代表

消费升级化解钢铁产能

2015年全国钢铁产能11.2亿吨，但实际产量仅7.8亿吨，销售量为7.4亿吨，化解过剩产能已成为突出问题，也成为供给侧结构性改革的重点工作。但应当看到，目前中国正处在增长速度由高速转向中高速、产业从低层次迈向中高端水平的转换时期，保持经济稳定增长，推动产业层次迈向中高端水平，提高基础设施建设质量，应该是国家发展战略的一项重要内容、长远定力。

美国人均钢铁使用量约27吨，中国人均钢铁使用量近6.9吨，相差近3.9倍。这说明我国对钢铁的需求还有空间，关键在市场应用方面应拓展路径，加以引导。所以建议相关部门尽快调整、修改、制定建筑物、桥梁、道路的设计标准，从鼓励多使用钢材入手，推行钢结构设计建筑，由此扩大钢铁的消费市场，既可实现钢铁产能的有效利用和化解，也可有效释放钢铁产能，减少已形成的产能浪费。

（本报记者 朱 磊） 

北京汽车集团公司董事长徐和谊代表

汽车业要培育新动力

最近几年汽车市场的需求结构不断变化，汽车行业的供给结构升级却相对缓慢。实际上，产能过剩只是表象，有效供给不足才是本质。要在供给侧改革上多想点子，通过转移落后的供给、升级现有的供给和创新新型供给三个层次的供给侧改革，加大结构性改革力度，扩大有效供给，实现经济增长的新跨越。

从汽车行业来说，要培育新的增长动力，就是要抓住产业链的高端环节，通过加大投入和模式的创新，获得新的增长；要把需求不足的产品、产能减下来，向供不应求的产品倾斜，实现优胜劣汰，减少出血点，控制对效益产生直接影响的跑冒滴漏；要利用好科技创新和资本运作两个引擎，发挥乘数效应，推动企业做优做大；要兴利除弊，消除阻碍产业发展的不利因素，提高企业整体的劳动生产率和资本的回报率。 

（本报记者 贺 勇 王昊男） 

青岛啤酒股份有限公司董事长孙明波代表

供给对路才有出路

海外代购兴起，消费者不仅仅购买奢侈品，耐用品，一些日用品也被列上购买清单，这从侧面反映的是人民群众消费需求升级，供给结构的变化跟不上消费者需求升级的变化，凸显了供给侧结构性改革紧迫性，改革要“质”在必得，供给对路才有出路。

供给侧结构性改革，要以消费者需求为中心实施“标准化+”战略，让“标准化+”贯穿在各行各业，成为产业转型和供给结构升级的重要抓手；积极推动产品标准提升和标准体系建设，提高标准化生产普及率，推动产品国内标准与国际标准接轨；强化行业龙头企业的主体示范作用，催生标准化的裂变效应，龙头企业通过创新，提高质量和效率，为消费者提供品质高、性价比优的产品。

（本报记者 刘志强 潘俊强） 

视觉统筹：刘 慧

《 人民日报 》（ 2016年03月10日 15 版）