创新驱动 引领时代（建真言 谋实策 集众智 凝共识）【3】

如何形成发展新动能

着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力……强化企业创新主体地位……发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。

——摘自政府工作报告

辽宁省政协主席夏德仁委员

产业与金融深度融合

当前，我国出现了工业企业创新能力不足、竞争力下降的问题，其中一个重要原因在于产业资本的不足，产业部门和金融部门两条线管理的方式也让一些企业融资难，制约了其创新发展。

为了释放企业的创新能力，建议实施有利于实体经济发展的金融政策，促进产业资本和金融资本的融合。国家可以让一批具有战略意义的实体企业与金融企业通过相互持股的方式进行融合，如鼓励一些装备制造业企业持有一些金融企业的股份。同时，对当前金融机构的高收入进行二次分配，可以让金融机构拿出一部分利润对装备制造业企业的贷款进行贴息。 

（本报记者 张腾扬）

山西朔州市委书记王安庞代表

创新改变一煤独大

朔州“一煤独大”的产业结构一定程度上固化了经济形态，已经成为制约全市经济发展的主要短板。主要表现在经济发展缺乏多元支撑，创新创造创业活力不足，社会事业欠账较多。通过创新引领和驱动发展成为这个资源型城市走出困境的迫切要求。

以创新为理念引领，就要把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进观念创新、机制创新、方法创新，激发全社会创新和创造潜能。加快科技创新，以科技创新催生新业态；推动产业创新，形成“新技术新产品不断涌现、新业态新产业竞相迸发”的发展格局；加快企业创新，完善政策、机制和措施，激发企业创造活力；加快开放创新，推动产品产能走出去，主动承接产业转移。

（本报记者 刘鑫焱）

协鑫集团董事长朱共山委员

绿色能源应享受绿色通道

在我国经济转型升级的背景下，理应优先发展的可再生能源却在一些地方“靠后站”甚至“靠边站”。出现这种现象的原因有两个：一是无可操作的具体办法，二是缺少有效的惩罚措施。

建议国家在强化可再生能源全额保障收购的基础上，建立“绿色电力证书”和“绿色电价”两个机制。同时，国家应明确电网应承担可再生能源全额保障性收购的主体责任，并承担优先调度可再生能源、统计和分摊可再生能源弃发电量、充分挖掘系统调峰潜力、加强输电通道建设等责任。此外，国家可以允许并鼓励愿意为清洁电力多支付一些费用的用户自愿选择购买可再生能源电力，并通过制定相应的制度，保证用户多支付的费用被真正用于可再生能源的发展。

（本报记者 郝迎灿）

甘肃靖远煤电助理工程师吕惠嫱代表

创新驱动煤企升级

从我国能源资源赋存特点和新能源、可再生能源发展的形势分析，在今后较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位还难以改变。但煤炭增长方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染严重等问题也越来越突出。推动煤炭供给侧结构性改革，促进煤炭清洁高效开发利用，推进煤炭生产转型升级，是提升煤炭工业发展的科学化水平、建设生态文明、维护国家能源安全的必然选择。

建议制定相关财税优惠政策，鼓励企业淘汰落后、高耗能、高污染的生产工艺，加大煤炭清洁高效开发利用关键技术攻关和成果转化力度，推广应用新技术、新工艺和新产品，有效控制污染物排放，提高煤炭开发利用率。

（本报记者 曹树林 马 剑）

军事医学科学院生物工程研究所所长陈薇代表

化妆品安全评价应升级

由于仍在采用动物试验进行安全评价，我国化妆品在国际市场遇冷。应加快推进我国化妆品的动物替代相关研究。随着欧美国家建立统一的化学品管理体系，并收集了完整的原料数据，基于安全风险评估的方法逐步建立起来。我国是仅次于美国的全球第二大化妆品市场，但由于技术支撑能力不足，基于动物试验的安全评价仍然普遍，这与国际社会共识相悖。

建议加快完善化妆品技术支撑机构建设，组建专门机构推动化妆品替代毒理学方法研究与验证体系的建设。同时将化妆品动物替代试验方法的研究应用列入国家重点科技项目。组织解决我国试验材料可及性等问题，推进替代试验方法在化妆品安全评价方面的应用。 

（本报记者 倪光辉）

民革广东省委副主委程萍委员

科技创新助力农业发展

当前，我国农业科技创新发展仍存在一些问题，农业重大基础理论、前沿核心技术以及农业高科技的应用推广，仍与世界先进水平存在较大差距；农业科研资源缺乏有效整合；企业在农业科技创新中的主体地位尚未形成。

建议加快推进现代农业产业科技创新中心的建设，在创新资源集聚的地方，创建涉农高科技创新基地，力争在生物育种、农机装备、智能农业等领域取得重大突破。制定推动农业高科技产业化发展的优惠政策，包括加大政策性金融支持力度，鼓励探索开展农业高科技项目使用农村建设用地的试验等。 

（本报记者 朱少军）

《 人民日报 》（ 2016年03月13日 11 版）