共建共享 共谋幸福（建真言 谋实策 集众智 凝共识）【3】

民生短板如何补齐

持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。

——摘自政府工作报告 

山东临沂供电公司营销部装表接电班副班长邹兵代表

电动车充电设施要跟上

目前电动汽车推广，特别是私人电动乘用车推广应用仍受到相关政策的限制，全国大部分城市未出台地方补贴政策，购买成本过高限制了电动汽车的推广。此外，电动汽车充电设施仍存在站点落地困难，安全标准缺乏等问题。

建议尽快研究全国统一的财政补贴政策，出台电动汽车减免停车费、过路费等支持政策。出台充电基础设施奖励细则，对充电基础设施技术研发、充换电服务网络运营监控系统建设等给予支持。加强对充电基础设施的安全检查及管理，出台充电设施场所消防安全管理相关规定。建立充电接口及通信协议等国家标准推广应用机制，积极开展公共充电基础设施建设。

（本报记者 刘志强 潘俊强） 

中国红十字会副会长郭长江委员

推动医卫养老相结合

随着我国人口老龄化的持续加速，急需高质量的健康养老服务。然而，我国目前医卫、养老服务资源相对有限，服务体系彼此独立，跟不上老年人的实际需求。

建议在医养结合上下功夫，树立预防管理为主的大健康理念。要提升社区医疗服务功能和支撑优势，建立“医养结合”属地合作机制；对“医养结合”民营养老机构中符合家庭病床认定条件的，按现行医保政策对其异地医疗护理给予支持，缓解大中城市集中养老和医护贫缺的现象；加强专业医护人才队伍的建设和老年专用护理人员的培养，补齐护理队伍建设短板。同时，引导和鼓励社会加大对养老职业教育、岗位技能培训及实训基地的投入，提升护理人员的专业素质和职业归属感。

（本报记者 柴秋实） 

广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅代表

建立居家养老服务网络

当前，我国传统的家庭养老模式已无法应对人口老龄化的压力。同时，养老机构存在床位供给不足、服务能力弱等问题。

建议全面建立居家养老服务网络，以养老服务信息化建设为核心，建立县、街道、社区三级社区居家养老服务设施和网络，构建集短期托养、日间照料、康复健身、助餐服务等多种功能于一体的综合性居家养老服务中心。搭建全国统一的社区居家养老服务信息平台，并与社区网格化管理模式相融合。此外，加大对养老服务业的有效信贷投入，打造集养老保障、养老消费、养老投资于一体的养老金融体系。

（本报记者 李 刚） 

四川达州市委书记包惠代表

产业布局助力扶贫

贫困地区往往是自然条件较差的偏远山区，交通、水利等基础设施建设难度大、投资大，这是制约村民脱贫致富的重要原因。

建议国家加大对贫困地区基础设施的投入力度，取消或降低重大交通、水利建设的市县资金配套比例。加大贫困地区资源的综合开发利用，合理扶持产业发展。国家在重点产业布局、资源的就地转化利用、过剩产能的化解、生态补偿等方面，应给予贫困地区大力支持。在中央财政转移支付和债务化解方面，给予贫困地区更多支持；在安排置换债券和新增债券时，给予这些地方市、县两级政府倾斜和支持。

（本报记者 王明峰） 

复旦大学常务副校长包信和代表

东北科技成果应就地转化

当前，我国科技对经济的支撑仍不够。我国发表论文量、专利拥有量都居世界前列，但转化率却较低。东北地区的情况也是如此，另外，东北地区的绝大部分科研成果都在东南沿海地区转化。

就东北来说，国有企业的机制障碍、民营企业风险承受能力低、观念的滞后，是限制科技成果转化的主要原因。科研人员向企业推介科技成果时，企业首先关心能否立即盈利。同时，国企与科研机构合作时，审批程序复杂常常错失良机。建议各级政府搭建科技成果转化平台，并设置一定额度的转化基金，分担一部分企业进行科技创新的风险，让科技创新成为东北振兴的动力。

（本报记者 何 勇） 

吉林金都集团董事长王丽影代表

扶贫攻坚需有针对性

扶贫攻坚卓有成效，但也应当注意到，有的地方扶贫攻坚中存在着扶一时、帮一事的短期行为，缺乏扶贫的治本性工程，更有一些扶贫措施缺乏针对性，存在着“头疼医脚”的问题。缺乏对贫困人口致贫原因的分析，比如，哪些是因为缺乏劳动力原因造成、哪些是因为疾病原因导致、哪些是因为缺少致富经验造成等，都需要做精准分析，做到因贫施策。

在扶贫攻坚中，具有普遍性的任务是针对不同地区的情况，发展不同的产业，把扶贫和农村产业发展有机结合起来，让产业效益长期成为贫困人口收入的支撑，建设好脱贫攻坚的治本性工程。

（本报记者 李心萍 徐 隽） 

民革中央常委户思社代表

使用醇基燃料需规范

各级政府部门不断加大环境整治、治污减霾力度，采取了各项环保措施。在此背景下，清洁环保的醇基燃料在各种餐饮场所使用较为广泛。

目前，醇基燃料未列入国家危化品目录。在运输、使用醇基燃料的过程中，全国已发生了一些爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。建议相关行业管理部门制定醇基燃料使用的相关安全管理规定。相关行业管理部门应制定完善使用醇基燃料储罐、灶头、连接设备等的制造、安装规范标准。划定限制或不得使用醇基燃料的条件及范围，最大限度的避免造成人员伤亡和财产损失。

（本报记者 龚仕建 张丹华） 

南开大学校长龚克代表

推动能源互联网建设

大量分布式清洁能源的接入，会给电网带来极大挑战。需要创新管理，构建能源互联网，将大量太阳能、风能等分布式可再生能源并网，通过互联网技术加以调控分配，避免局部能源浪费或缺口。

建议首先从国家层面制定发布构建能源互联网实施意见，指导做好能源互联网发展规划。加强对国内龙头企业的支持指导，支持技术标准、管理标准成为“世界标准”，加快特高压装备系列产品研发制造，确保形成一批“中国创造”。进一步加快国内能源互联网建设，统筹各级电网发展，特别是对智能电网建设进行统一部署。开展电能替代相关政策研究，出台环保、补贴、价格等配套支持政策，减少对化石能源的依赖。此外，还要打造示范区，促进国家战略落地。

（本报记者 靳 博） 

视觉统筹：刘 慧

《 人民日报 》（ 2016年03月14日 15 版）