共建共享 共谋幸福（建真言 谋实策 集众智 凝共识）

天津蓟县一小学生在检查口腔。 　　人民视觉

新疆一养老院老人在包饺子。 　　人民视觉

南宁为高校毕业生提供就业咨询。 　　人民视觉

志愿者在长江西陵峡畔植树。 　　人民视觉

游客在鹤壁拍摄泥塑作品。 　　人民视觉

江苏一小学生认养树木。 　　人民视觉

健康中国怎么建设

要推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平。

——摘自“十三五”规划草案 

河北省沧州市中心医院院长温秀玲代表

完善医疗急救调度机制

120医疗急救体系承担着群众急救和突发公共卫生事件应急救治的重要职能。然而，全国各地的急救体系大多模式单一，即把急救中心挂靠当地某家特定医院，导致120成为该医院的私有资源。如此一来，120无法按照“就近、专业最优和病人自愿”的原则进行接诊和转送，造成诊疗时机被延误、患者想换医院时被拒送等情况。

建议120急救电话交由各地卫计委统一管理，设立急救中心，并建立120急救联合调度机制。政府所配备的急救车辆、设备等归急救中心统一管理，各医院急诊科设专人值班，同时安排医务人员、设备、车辆就地待命。接到120急救呼叫时，由急救中心统一指挥调度，实现规范化管理。

（本报记者 史自强）

致公党中央秘书长曹鸿鸣委员

重点肿瘤筛查纳入医保

近年来，我国肿瘤发病率持续上升，新增癌症病例和死亡人数均居世界首位。此外，癌症治疗尚未有实质性突破，进口药物和设备价格居高不下，因癌致贫、返贫问题依然突出。

建议建立基本医保为主体、商业保险和社会救助为两翼的社会医疗保障体系，把重点肿瘤筛查工作纳入医保范畴。从国家层面制定肿瘤预防和治疗的精准医学战略、规划和标准，借鉴国际通行做法，优先支持、促进临床转化运用，优先提供专项资金支持，规范行业质量控制监管体系。建立肿瘤医疗信息大数据共享平台，健全肿瘤登记系统平台，提高数据质量，为科学预防肿瘤和治疗癌症的方案及成本控制提供依据，并实现大数据采集和共享。

（本报记者 郭牧龙） 

北京光彩明天儿童眼科医院董事长冯丹藜委员

提高青少年眼疾防治能力

当前，我国对青少年眼科疾病的防治意识和防治能力还很不够。综合医院大都设有五官科，但缺乏专门针对青少年视力不良的诊治。比如，儿童弱视是儿童的一种常见病，但目前在县一级的综合医院甚至在多数市级综合医院中都没有设立儿童弱视科室，也没有治疗弱视的有效方法。

建议建立学生视力档案，规定中小学生及幼儿园儿童定期进行视力检查，对视力有问题的学生及时进行医治；引导少年儿童正确、合理使用电子设备。加大扶持力度，推进眼科事业的发展，简化眼科医院行政审批程序，对专业眼科医院的设立，应该按照“精简、规范、高效”的要求，开绿灯、发“通行证”。

（本报记者 郑海鸥） 

江苏省南通大学附属医院骨科主任刘璠代表

农村医疗服务需强化

我国城乡之间卫生条件差距较大，不少农民仍面临着“看病难、病不起”的问题，农民因病返贫的现象仍普遍存在。

建议重构乡镇卫生服务体系，通过资产回购、股权流转等方式，因地制宜推进乡镇卫生院建设，逐步形成以“政府办”为主体、“社会办”为补充的乡镇卫生服务体系。增强基层医疗卫生机构运行活力。通过完善绩效考核，做好岗位优化设置、全员竞争上岗、人员分流安置等基础工作，强化绩效考核和分配激励功能。建设农村医疗卫生服务网底，推动财政补偿制度化。综合考虑乡村医生和当地村干部收入水平以及辖区服务人口等因素，合理确定村卫生室基本药物补助经费，并足额纳入财政预算。

（本报记者 姜 洁 申 琳） 

江苏省盐城市疾病预防控制中心主任沈进进代表

“慢病”防控慢不得

近几年我国恶性肿瘤、糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病（慢病）患病率大幅上升。而我国的慢病防控工作却存在认识不足、机制不健全、投入不够等诸多问题，影响到了慢病患者的及时有效治疗。

建议将加强慢病防控、建设“健康中国”作为国家战略纳入政府工作目标，政府要成立“健康中国”建设工作领导协调小组，推进健康城市、健康乡村建设，将慢病防控纳入国家卫生城市、文明城市、生态城市等创建体系中，提出具体目标，明确部门职责，健全配套措施，形成协调机制。开展健康宣传活动，提高公民的健康意识，选择健康的生活方式。

（本报记者 姚雪青） 

山西中医学院院长周然委员

医护人员培养应有前瞻性

目前，我国不断推进医疗和社会保障政策的制定和改革，而对相关人才的培养却相对滞后。如全面二孩政策的实施，使本来就不充足的儿科医生更加匮乏。

医护人员培养应具备一定的前瞻性，应提早进行全方位的调查研究。等到问题出现才开始加强人才培养，无异于“渴而打井，战而铸兵”。如今，随着我国人口的老龄化，对养老相关的医护人员的需求量将会大幅上升，为此，我们应提早进行相关研究，做好相应准备。同时，在研究问题、制定政策时，政府各部门间要加强协调沟通，做好统筹规划，使制定的政策更具科学性、前瞻性。

（本报记者 周飞亚） 

中国医学科学院阜外心血管病医院主任张澍委员

鼓励医生研发医疗产品

我国每年医疗费中，医疗器械特别是高端医疗技术和设备占了相当比重。如心脏起搏器目前几乎全部依赖进口。造成这一局面的原因包括对医疗器械研发的政策、投入不足，以及市场杠杆等。此外，我国医生发起和参与的研发还远远不够。

建议出台鼓励临床医生参与医疗产品研发、生产的特殊政策，如鼓励临床医生与医疗器械企业联合开展新产品研发，或成立公司从事新产品研发，不能仅以利益冲突为由禁止医生参与公司的研发；出台政策、完善法律法规，保证临床医生在与企业合作中收入具有合法性；设立专项基金扶持医疗产品研发，并加强知识产权保护，提升医生参与研发的积极性。

（本报记者 张 烁）