吳兆飛 梁秋坪 扶婧穎
編者按：把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是積極應對國際國內形勢變化，與時俱進提升我國經濟發展水平、重塑國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。在今年全國兩會期間，新發展階段、新發展理念、新發展格局是代表們關注的熱點。人民網推出《對話代表：聚焦“十四五” 啟航新征程》系列策劃，邀請全國人大代表共話未來。
今年兩會，“部長通道”傳遞出不少“春的訊息”。
國家發改委主任何立峰表示，“‘十四五’規劃綱要（草案）突出體現了立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求。”
商務部部長王文濤表示，“商務工作聯系國內國外，是國內大循環的重要組成部分，也是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，在構建新發展格局中起著重要作用。”
領域不同，但多位部長都談及共同的話題——構建新發展格局。
新發展格局為何被頻繁提及？構建新發展格局我們有哪些優勢？中央和地方將採取哪些具體舉措？解碼新發展格局，有助於我們更好立足新征程實現新作為。
多重優勢：拓寬高質量發展新路子
內需旺盛、外貿向好、厚積薄發、逆勢而上。中國經濟的諸多現實折射出構建新發展格局的多重優勢。
看政策支撐，2019—2020年，財政部共安排農田建設補助等資金1396.28億元，其中2019年694.23億元，2020年702.05億元，大力支持高標准農田和農田水利建設，會同有關部門共推動落實新建1.6億畝高標准農田建設任務。
糧食生產能力的提高凸顯中國經濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的優勢。構建新發展格局，政策有為、資金到位。一系列政策工具著力鞏固和提高了發展質量和效益，為構建新發展格局提供有力支撐。
看生產建設，2020年，全國鐵路完成固定資產投資7819億元，新線投產4933公裡，新開工項目20個。國家鐵路完成貨物發送量35.8億噸，同比增長4.1%，“四縱四橫”高鐵網提前建成，“八縱八橫”高鐵網加密成型。
貨運繁忙、產業興盛。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力等優勢，這為構建新發展格局增添助力。隨著供給體系質量的提升，日益增長的國內需求將不斷獲得滿足。
看市場規模，快遞包裹6.6億件、電影票房78.45億元、全國重點零售和餐飲企業銷售額8210億元。這組今年春節假期火爆的消費數據為這個特殊的春節寫下特殊的注腳。
構建新發展格局內需強勁，4億多中等收入群體在內的14億人口形成超大規模內需市場。中國巨大的消費潛力和向上的社會活力，為加快構建新發展格局奠定下堅實基礎。
積極的政策支撐、繁忙的生產建設、龐大的市場規模等優勢將有效促進扭住擴大內需這個戰略基點，形成高水平供需動態平衡。
艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。
在當前這樣一個更加不穩定不確定的世界中，構建新發展格局是事關全局的系統性深層次變革，也是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇。
清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表認為，當前，由於國際政治和經貿關系等因素，我國對外貿的依存度顯著下降。加快構建新發展格局，應把經濟發展的著眼點更多放在提振國內消費需求上。
“堅持擴大內需這個戰略基點，對做好經濟工作、加快構建新發展格局具有非常重要的意義。”中國人民銀行征信中心黨委書記陳建華代表說，堅持擴大內需是構建新發展格局的基本要求，是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇，也是建設現代產業體系、實現高水平供需相互促進和動態平衡的重要支撐。
多種現實：展現市場主體新樣子
沿海，山東青島，港口碼頭，橋吊矗立，各條工作線滿負荷運轉，數十噸的集裝箱被輕巧抓起、精准堆碼。
內陸，湖南長沙，車間工廠，開足馬力，一台台新組裝完成的挖掘機陸續駛下生產線。
構建新發展格局，大江南北，奮勇爭先，意氣風發。從生產見動力，從消費見活力，市場主體含金量十足。
傳統產業逆勢而上。2020年，對中國制造而言並不尋常。鋼鐵產業2020年全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為8.88億噸、10.53億噸和13.25億噸，同比分別增長4.3%、5.2%和7.7%。危和機總是同生並存的，克服了危即是機。在應對挑戰的過程中，中國制造不斷夯實基礎，在危機中育新機，向高質量轉型的步伐更穩健。
新興產業異軍突起。我國經濟發展新動能加速發展壯大，經濟活力進一步釋放，新經濟成為緩解經濟下行壓力、推動高質量發展的重要動力。在近年來我國新產業、新業態、新模式持續興起的基礎上，消費數字化轉型和產業數字化升級加快推進，信息消費、網絡消費、平台消費、智能消費等新興需求快速成長，以互聯網經濟為代表的新動能正顯現出強勁生命力。
青鬆寒不落，碧海闊逾澄。
過去一年，是全面建成小康社會取得偉大歷史性成就的一年，是決戰脫貧攻堅取得決定性勝利的一年。這一年，我國率先控制住疫情、率先復工復產、率先實現經濟增長復蘇，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，交出了一份優異的答卷。
這份答卷人民滿意、世界矚目、可以載入史冊，為構建新發展格局提供了強大動力。實踐証明，立足自身，辦好自己的事情，才能任由國際風雲變幻，始終充滿朝氣地生存和發展下去。
“從前兩個月看，中國經濟延續穩中向好的態勢。PMI等先行指標一直保持在50%以上，用電量、發電量的增長幅度一直保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數增長幅度一直保持在10%以上。”何立峰在接受記者訪問時談及中國經濟形勢相關問題。“這都說明，中國企業適應形勢發展變化的能力很強，中國經濟的韌勁很強，中國經濟發展的后勁很強。我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年的目標任務。”
信心、決心、實力、底氣，四個詞語道出中國經濟強大的發展韌性和具有加快形成國內國際雙循環相互促進的良好基礎和能力。
多項舉措：落實經濟社會發展新點子
3月5日，人民大會堂，李克強總理作政府工作報告。
“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。”
“立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。”
“建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。”
從今年政府工作報告可以看到，圍繞構建新發展格局，中央密集出台多項政策，解難點、破堵點、防斷點，確保經濟循環暢通無阻。
構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。時不我待，地方政府也在以實際行動全力答好這道必答題，在“十四五”開局之年落子布局。回看各省區市地方政府工作報告，恰恰打開了一扇觀察構建新發展格局的窗口。
北京市提出“在服務新發展格局中主動擔當、率先行動”﹔廣東省提出“要加快打造新發展格局的戰略支點”﹔四川省提出“主動服務國家重大戰略全局，深度融入新發展格局”﹔內蒙古自治區提出“准確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快融入新發展格局”……
從國內消費到外貿出口，從促進資源要素流動到建設法治化營商環境……無疑，“融入新發展格局”成為了今年地方政府工作報告的高頻熱詞。地方政府積極主動、多措並舉，一系列工作部署打出了政策組合拳，擘畫出各地構建新發展格局的藍圖。
與此同時，今年兩會，多位省區市主要負責人圍繞新發展格局談認識、說舉措、話落實，為我們理解新發展格局提供了重要參考。
黑龍江省委書記張慶偉代表表示，“我們要找准在構建新發展格局中的位置和比較優勢，加快體制機制創新，打造市場化法治化國際化營商環境，5年內實現民營經濟‘三分天下有其二’”。
湖南省委書記許達哲代表表示，“要把創新力、市場力和執行力充分激發出來，突出供給側結構性改革這條主線，抓牢科技自立自強這個戰略支撐，扭住擴大內需這一戰略基點，努力把湖南打造成為國內大循環和國內國際雙循環的重要節點。”
已過千山萬水，仍需跋山涉水。
回望過往的奮斗路，眺望前方的奮進路，經濟發展的輝煌成就、市場運行的現實優勢、積極有為的政策供給，都為構建新發展格局打下更堅實的歷史基礎、現實基礎和實踐基礎。立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，構建新發展格局，激勵我們在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上創造新的輝煌。
征途漫漫，惟有奮斗。
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