吴兆飞 梁秋坪 扶婧颖
编者按：把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是积极应对国际国内形势变化，与时俱进提升我国经济发展水平、重塑国际合作和竞争新优势的战略抉择。在今年全国两会期间，新发展阶段、新发展理念、新发展格局是代表们关注的热点。人民网推出《对话代表：聚焦“十四五” 启航新征程》系列策划，邀请全国人大代表共话未来。
今年两会，“部长通道”传递出不少“春的讯息”。
国家发改委主任何立峰表示，“‘十四五’规划纲要（草案）突出体现了立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求。”
商务部部长王文涛表示，“商务工作联系国内国外，是国内大循环的重要组成部分，也是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局中起着重要作用。”
领域不同，但多位部长都谈及共同的话题——构建新发展格局。
新发展格局为何被频繁提及？构建新发展格局我们有哪些优势？中央和地方将采取哪些具体举措？解码新发展格局，有助于我们更好立足新征程实现新作为。
多重优势：拓宽高质量发展新路子
内需旺盛、外贸向好、厚积薄发、逆势而上。中国经济的诸多现实折射出构建新发展格局的多重优势。
看政策支撑，2019—2020年，财政部共安排农田建设补助等资金1396.28亿元，其中2019年694.23亿元，2020年702.05亿元，大力支持高标准农田和农田水利建设，会同有关部门共推动落实新建1.6亿亩高标准农田建设任务。
粮食生产能力的提高凸显中国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的优势。构建新发展格局，政策有为、资金到位。一系列政策工具着力巩固和提高了发展质量和效益，为构建新发展格局提供有力支撑。
看生产建设，2020年，全国铁路完成固定资产投资7819亿元，新线投产4933公里，新开工项目20个。国家铁路完成货物发送量35.8亿吨，同比增长4.1%，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型。
货运繁忙、产业兴盛。我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力等优势，这为构建新发展格局增添助力。随着供给体系质量的提升，日益增长的国内需求将不断获得满足。
看市场规模，快递包裹6.6亿件、电影票房78.45亿元、全国重点零售和餐饮企业销售额8210亿元。这组今年春节假期火爆的消费数据为这个特殊的春节写下特殊的注脚。
构建新发展格局内需强劲，4亿多中等收入群体在内的14亿人口形成超大规模内需市场。中国巨大的消费潜力和向上的社会活力，为加快构建新发展格局奠定下坚实基础。
积极的政策支撑、繁忙的生产建设、庞大的市场规模等优势将有效促进扭住扩大内需这个战略基点，形成高水平供需动态平衡。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。
在当前这样一个更加不稳定不确定的世界中，构建新发展格局是事关全局的系统性深层次变革，也是适应我国经济发展阶段变化的主动选择。
清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明代表认为，当前，由于国际政治和经贸关系等因素，我国对外贸的依存度显著下降。加快构建新发展格局，应把经济发展的着眼点更多放在提振国内消费需求上。
“坚持扩大内需这个战略基点，对做好经济工作、加快构建新发展格局具有非常重要的意义。”中国人民银行征信中心党委书记陈建华代表说，坚持扩大内需是构建新发展格局的基本要求，是满足人民美好生活需要、增进民生福祉的必然选择，也是建设现代产业体系、实现高水平供需相互促进和动态平衡的重要支撑。
多种现实：展现市场主体新样子
沿海，山东青岛，港口码头，桥吊矗立，各条工作线满负荷运转，数十吨的集装箱被轻巧抓起、精准堆码。
内陆，湖南长沙，车间工厂，开足马力，一台台新组装完成的挖掘机陆续驶下生产线。
构建新发展格局，大江南北，奋勇争先，意气风发。从生产见动力，从消费见活力，市场主体含金量十足。
传统产业逆势而上。2020年，对中国制造而言并不寻常。钢铁产业2020年全国生铁、粗钢和钢材产量分别为8.88亿吨、10.53亿吨和13.25亿吨，同比分别增长4.3%、5.2%和7.7%。危和机总是同生并存的，克服了危即是机。在应对挑战的过程中，中国制造不断夯实基础，在危机中育新机，向高质量转型的步伐更稳健。
新兴产业异军突起。我国经济发展新动能加速发展壮大，经济活力进一步释放，新经济成为缓解经济下行压力、推动高质量发展的重要动力。在近年来我国新产业、新业态、新模式持续兴起的基础上，消费数字化转型和产业数字化升级加快推进，信息消费、网络消费、平台消费、智能消费等新兴需求快速成长，以互联网经济为代表的新动能正显现出强劲生命力。
青松寒不落，碧海阔逾澄。
过去一年，是全面建成小康社会取得伟大历史性成就的一年，是决战脱贫攻坚取得决定性胜利的一年。这一年，我国率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济增长复苏，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份优异的答卷。
这份答卷人民满意、世界瞩目、可以载入史册，为构建新发展格局提供了强大动力。实践证明，立足自身，办好自己的事情，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气地生存和发展下去。
“从前两个月看，中国经济延续稳中向好的态势。PMI等先行指标一直保持在50%以上，用电量、发电量的增长幅度一直保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度一直保持在10%以上。”何立峰在接受记者访问时谈及中国经济形势相关问题。“这都说明，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧劲很强，中国经济发展的后劲很强。我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”
信心、决心、实力、底气，四个词语道出中国经济强大的发展韧性和具有加快形成国内国际双循环相互促进的良好基础和能力。
多项举措：落实经济社会发展新点子
3月5日，人民大会堂，李克强总理作政府工作报告。
“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”
“立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场，促进国内国际双循环。”
“建立扩大内需的有效制度，全面促进消费，拓展投资空间，加快培育完整内需体系。”
从今年政府工作报告可以看到，围绕构建新发展格局，中央密集出台多项政策，解难点、破堵点、防断点，确保经济循环畅通无阻。
构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。时不我待，地方政府也在以实际行动全力答好这道必答题，在“十四五”开局之年落子布局。回看各省区市地方政府工作报告，恰恰打开了一扇观察构建新发展格局的窗口。
北京市提出“在服务新发展格局中主动担当、率先行动”；广东省提出“要加快打造新发展格局的战略支点”；四川省提出“主动服务国家重大战略全局，深度融入新发展格局”；内蒙古自治区提出“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快融入新发展格局”……
从国内消费到外贸出口，从促进资源要素流动到建设法治化营商环境……无疑，“融入新发展格局”成为了今年地方政府工作报告的高频热词。地方政府积极主动、多措并举，一系列工作部署打出了政策组合拳，擘画出各地构建新发展格局的蓝图。
与此同时，今年两会，多位省区市主要负责人围绕新发展格局谈认识、说举措、话落实，为我们理解新发展格局提供了重要参考。
黑龙江省委书记张庆伟代表表示，“我们要找准在构建新发展格局中的位置和比较优势，加快体制机制创新，打造市场化法治化国际化营商环境，5年内实现民营经济‘三分天下有其二’”。
湖南省委书记许达哲代表表示，“要把创新力、市场力和执行力充分激发出来，突出供给侧结构性改革这条主线，抓牢科技自立自强这个战略支撑，扭住扩大内需这一战略基点，努力把湖南打造成为国内大循环和国内国际双循环的重要节点。”
已过千山万水，仍需跋山涉水。
回望过往的奋斗路，眺望前方的奋进路，经济发展的辉煌成就、市场运行的现实优势、积极有为的政策供给，都为构建新发展格局打下更坚实的历史基础、现实基础和实践基础。立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，构建新发展格局，激励我们在开启全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的辉煌。
征途漫漫，惟有奋斗。
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