根据3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，国务院将组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。食品安全问题是否会就此得以解决？除了管理机构变革外，还应注意哪些问题？农工组的政协委员们就此热议时表示，食品安全问题依旧任重道远。

■彭钊委员

创新食品监管体制

彭钊委员认为，应创新食品监管体制，变“四段式”的多头监管、多层监管为“初级农产品”与“加工消费”两段式监管；变“分段监管为主，品种监管为辅”的食品监管体制为“品种管理为主、分段管理为辅”的监管体制。对初级农产品生产环节由一个部门实施专门监管，而将分散在食品安全生产、经营、餐饮等其他环节，职能相近或相似、可以互相替代的监管职能进行集中整合，交由一个部门承担主要监管职责、其他部门配合。“建立健全无缝隙、全覆盖监管网络。”彭钊认为，应延伸监管触角，下移监管重心，实现监管无缝隙、全覆盖，真正解决农村监管薄弱问题。各食品药品监管职能部门可将乡镇能够管理的食品药品监管事务、能够承担的食品执法工作下放委托到乡镇。有条件的地方，在乡镇按地域和人口因素分别设置片区“食品药品监督所”，使食品药品监督常态化，从根本上解决“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。此外，他还认为，从长远看，可由政府批准、个人出资、市场运作，建立独立的第三方食品药品检测机构。

■牛广明委员

建立食品安全追溯系统

“严格限制高毒农药的生产数量和使用范围，建立农村食品安全追溯系统。”牛广明委员认为，相关部门应加强对农作物的检验和控制，规范化肥农药、饲料添加剂的使用，建立和完善食品产地环境的监测网络，保障食品源头的质量安全。建立农村食品安全追溯系统，这其中要包括企业准入信息、生产销售信息、原料信息、商品进货日期等。牛广明认为，目前我国食品行业违法成本过低是造成食品行业大肆制造假、劣、毒食品的重要原因。法律规定只对受害者的实际损失进行赔偿，缺乏单独的惩罚性赔偿制度。“只有建立惩罚性赔偿制度，使违法经营者面临倾家荡产的威胁，才能真正提高食品经营者的责任意识。”牛广明委员说。

■岳泽慧委员

统筹规划检验检测体系建设

岳泽慧委员认为，我国目前的食品安全信用体系建设还停留在对企业建档考核，建立黑名单的阶段，还是通过定期抽检的方式向社会公布不合格产品名单。而我们日常购买的食品，是否经过检验，哪个部门检验的，检验结果如何，我们都不得而知。她建议我国应通过立法，尽快建立食品身份编码识别制度，使食品安全的监管伴随食品从“出生”到“消亡”的始终。“我国目前并不缺少食品安全的检验检测机构，存在的问题是这些检验机构都隶属于不同的部门，互相之间‘不说话’，在一个地区，工商、卫生、农业、质检、药监的检验机构同时存在，检验项目大同小异。”岳泽慧认为，我们现在要做的是加强食品安全检验检测体系建设的统筹规划，科学设置检验检测机构。在全国形成以国家级食品检测机构为顶尖，以省部级食品检测机构为龙头，以市级食品检测机构为骨干，县级食品检测机构为基础的食品安全检验检测体系。 （王慧峰）