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    央行負責人談貨幣政策與金融改革

    回應通貨膨脹、貨幣政策、信貸、黃金儲備、控制房價、地方貸款等熱點問題

    快訊|直播|人事|參政|評論|特稿|圖集|視頻|資料|探會責任編輯:劉潔妍 張彩峰    2013.3.13

        十二屆全國人大一次會議新聞中心3月13日下午3時在梅地亞舉行記者會。中國人民銀行行長周小川，副行長劉士余，副行長、國家外匯管理局局長易綱，副行長潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關問題回答中外記者的提問。
        周小川表示，當前，我們採取穩健的貨幣政策，要高度關注，高度重視通貨膨脹，以便能夠在物價基本穩定的時候保持經濟平穩較快發展。他還稱，非常注重分析各主要國家採取量化寬鬆政策的外溢影響及其對全球金融市場和資本流動的影響。

    [外交部部長答記者問] [商務部部長答記者問] [發改委主任答記者問] [民政部部長答記者問] [查看更多策劃]
    央行負責人就貨幣政策與金融改革答記者問央行負責人就貨幣政策與金融改革答記者問

    央行負責人就貨幣政策與金融改革答記者問

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    解讀16大關鍵詞

    周小川：2月CPI達到3.2%表明通貨膨脹需要高度警惕 2月份CPI達到3.2%，這略高於大家的預期，表明通貨膨脹需要高度警惕，中央銀行也歷來高度重視消費物價指數。因此我們打算通過貨幣政策等其他措施，希望能夠穩定物價、穩定通貨膨脹預期。當然2月份CPI的波動有基數效應的影響。中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外，還要注意觀察環比。[詳細]

    周小川：2月CPI達到3.2%表明通貨膨脹需要高度警惕

    2月份CPI達到3.2%，這略高於大家的預期，表明通貨膨脹需要高度警惕，中央銀行也歷來高度重視消費物價指數。因此我們打算通過貨幣政策等其他措施，希望能夠穩定物價、穩定通貨膨脹預期。當然2月份CPI的波動有基數效應的影響。中央銀行歷來建議大家除了用CPI的同比以外，還要注意觀察環比。[    詳細]
    周小川：“通貨膨脹高一點也沒關系”這種想法可能不一定對 要高度關注通貨膨脹，高度重視以便能夠在物價基本穩定的時候保持經濟平穩較快發展，這是一條捷徑。曾經有同志認為通貨膨脹高一點也沒關系，高一點也許增長會更快一點，以后再調下來。但是國際經驗和我們中國自己的經驗都表明，這種想法可能不一定對。[詳細]

    周小川：“通貨膨脹高一點也沒關系”這種想法可能不一定對

    要高度關注通貨膨脹，高度重視以便能夠在物價基本穩定的時候保持經濟平穩較快發展，這是一條捷徑。曾經有同志認為通貨膨脹高一點也沒關系，高一點也許增長會更快一點，以后再調下來。但是國際經驗和我們中國自己的經驗都表明，這種想法可能不一定對。[    詳細]
    周小川：用調整首付比例和房貸利率等結構性信貸政策控制房價 對於房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已經開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續使用，有的還會繼續加大一定力度，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現控制房價的目標。[詳細]

    周小川：用調整首付比例和房貸利率等結構性信貸政策控制房價

    對於房價來講，我們有一些結構性的政策，幾年前就已經開始運用，比如說首付比例和專門針對房貸的利率，還有專門針對房地產的一些價格調整措施，這些措施還會繼續使用，有的還會繼續加大一定力度，這不是總量政策，而是結構性的信貸政策，可以通過這個來實現控制房價的目標。[    詳細]
    潘功勝：央行具有實時追蹤和監督國庫資金流動的技術能力 央行經理國庫制度安排的基本理念是它的職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關系。從技術的層面來說，人民銀行在國庫資金的收支活動中進行了四種監督，具有實時的追蹤和監督公款流動的技術能力。它和審計監督以及人大監督構成了對於國庫資金收支流動的一個相對完整的監督體系。[詳細]

    潘功勝：央行具有實時追蹤和監督國庫資金流動的技術能力

    央行經理國庫制度安排的基本理念是它的職責分離和權力制衡。在財政資金的使用和管理中，央行和財政部門建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關系。從技術的層面來說，人民銀行在國庫資金的收支活動中進行了四種監督，具有實時的追蹤和監督公款流動的技術能力。它和審計監督以及人大監督構成了對於國庫資金收支流動的一個相對完整的監督體系。[    詳細]
    周小川：央行將繼續採取穩健的貨幣政策 政府工作報告中提出GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%左右，廣義貨幣供應量增長是13%左右。這個13%是代表了穩健的貨幣政策，穩健的含義就是比較中性的，我們不再是寬鬆的貨幣政策，適度寬鬆的貨幣政策是在應對危機的那兩年採取的，之后在2010年年末，中央經濟工作會議以及2011年政府工作報告中已經將貨幣政策的取向轉為穩健，不再是寬鬆的、擴張型的貨幣政策。[詳細]

    周小川：央行將繼續採取穩健的貨幣政策

    政府工作報告中提出GDP增長7.5%，CPI控制在3.5%左右，廣義貨幣供應量增長是13%左右。這個13%是代表了穩健的貨幣政策，穩健的含義就是比較中性的，我們不再是寬鬆的貨幣政策，適度寬鬆的貨幣政策是在應對危機的那兩年採取的，之后在2010年年末，中央經濟工作會議以及2011年政府工作報告中已經將貨幣政策的取向轉為穩健，不再是寬鬆的、擴張型的貨幣政策。[    詳細]
    易綱：密切關注各主要國家量化寬鬆的貨幣政策 我們當然是非常密切關注各主要國家，特別是儲備貨幣發行國量化寬鬆的貨幣政策。在分析過程中，肯定是非常注重分析這些量化寬鬆政策的外溢影響及其對全球金融市場和資本流動的影響。最近在G20各國已基本達成了共識，也就是說，各國考慮貨幣政策時要以本國的經濟為基礎，既要避免貨幣的競爭性貶值，也反對一切形式的其他保護主義。[詳細]

    易綱：密切關注各主要國家量化寬鬆的貨幣政策

    我們當然是非常密切關注各主要國家，特別是儲備貨幣發行國量化寬鬆的貨幣政策。在分析過程中，肯定是非常注重分析這些量化寬鬆政策的外溢影響及其對全球金融市場和資本流動的影響。最近在G20各國已基本達成了共識，也就是說，各國考慮貨幣政策時要以本國的經濟為基礎，既要避免貨幣的競爭性貶值，也反對一切形式的其他保護主義。[    詳細]
    易綱：台灣是否成為人民幣的離岸中心由市場決定 去年的8月3日人民銀行和台灣的貨幣管理機構簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據這個《備忘錄》，兩岸貨幣的清算基本框架已經建立起來。至於你說的金融中心，我想金融中心是市場驅動的，一個地方是否成為離岸中心，主要取決於市場的力量，比如說貿易的結算伙伴、金融機構有這種需求，並且比較集中在一個地方。可能將來在全世界會有一些重要的金融中心成為人民幣的離岸中心，但這主要還是看當地的需求和市場競爭的結果。[詳細]

    易綱：台灣是否成為人民幣的離岸中心由市場決定

    去年的8月3日人民銀行和台灣的貨幣管理機構簽署了《海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄》，根據這個《備忘錄》，兩岸貨幣的清算基本框架已經建立起來。至於你說的金融中心，我想金融中心是市場驅動的，一個地方是否成為離岸中心，主要取決於市場的力量，比如說貿易的結算伙伴、金融機構有這種需求，並且比較集中在一個地方。可能將來在全世界會有一些重要的金融中心成為人民幣的離岸中心，但這主要還是看當地的需求和市場競爭的結果。[    詳細]
    潘功勝：中國銀行業整體貸款余額已近65萬億 不良貸款率僅0.95% 現在整個銀行業不良貸款的余額不足5000億，而中國銀行業整體的貸款余額到去年年底已經接近65萬億，很快就會接近70萬億。目前不良貸款率隻有0.95，這說明中國銀行業的資產質量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎上有些波動應當屬於正常狀態。過去幾年中，中國的銀行業在撥備的提取上採取了非常逆周期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業風險抵御的能力是非常強的。[詳細]

    潘功勝：中國銀行業整體貸款余額已近65萬億 不良貸款率僅0.95%

    現在整個銀行業不良貸款的余額不足5000億，而中國銀行業整體的貸款余額到去年年底已經接近65萬億，很快就會接近70萬億。目前不良貸款率隻有0.95，這說明中國銀行業的資產質量水平總體是比較好的，在這樣低位水平基礎上有些波動應當屬於正常狀態。過去幾年中，中國的銀行業在撥備的提取上採取了非常逆周期的政策，去年年底撥備覆蓋率的水平是300%，說明銀行業風險抵御的能力是非常強的。[    詳細]
    周小川：M2比重較高有原因 和“堰塞湖”不是一回事 中國整個國民經濟中的儲蓄率高，其中包括家庭儲蓄率也是高的，同時間接融資比重也比較高，大量的儲蓄資金走銀行，從銀行存款變成銀行貸款。因此，我國M2的比重是高的。如果我們今后能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發性的物價上漲，所以M2的總量和“堰塞湖”不是一回事。[詳細]

    周小川：M2比重較高有原因 和“堰塞湖”不是一回事

    中國整個國民經濟中的儲蓄率高，其中包括家庭儲蓄率也是高的，同時間接融資比重也比較高，大量的儲蓄資金走銀行，從銀行存款變成銀行貸款。因此，我國M2的比重是高的。如果我們今后能夠控制M2的增長率，將其保持在合適的水平，就不會導致突發性的物價上漲，所以M2的總量和“堰塞湖”不是一回事。[    詳細]
    周小川：今后要推動逐步實現人民幣資本項目可兌換 中國要使人民幣逐步實現自由兌換，已是相當長一個時期以來的政策，最早出現是在1993年十四屆三中全會的文件中，當時提出要實現人民幣自由兌換。后來經常項目自由兌換實現了，今后要推動逐步實現人民幣資本項目可兌換。也就是說，不管有沒有這個窗口和有沒有人民幣國際化這件事，我們也都是要逐步推進資本項目可兌換的。[詳細]

    周小川：今后要推動逐步實現人民幣資本項目可兌換

    中國要使人民幣逐步實現自由兌換，已是相當長一個時期以來的政策，最早出現是在1993年十四屆三中全會的文件中，當時提出要實現人民幣自由兌換。后來經常項目自由兌換實現了，今后要推動逐步實現人民幣資本項目可兌換。也就是說，不管有沒有這個窗口和有沒有人民幣國際化這件事，我們也都是要逐步推進資本項目可兌換的。[    詳細]
    劉士余：國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和政策不變 原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款以及鐵道部發行的債券，鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。下一步國家將會採取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。[詳細]

    劉士余：國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和政策不變

    原來由商業銀行向鐵道部發放的貸款以及鐵道部發行的債券，鐵道部下屬企業從商業銀行拿到的貸款都由新組建的中國鐵路總公司繼承。國家對鐵道部原來貸款或債券等各項支持措施和支持政策不變，所以說商業銀行對鐵路總公司的貸款，各類機構投資者持有的中國鐵路總公司的債券不會因為鐵道部的改革而改變信用狀況。下一步國家將會採取綜合性的措施支持鐵路建設、支持鐵路的投資和融資。[    詳細]
    周小川：地方政府融資平台的風險應通過改革減少 一方面要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮化進程中，有一些地方政府應該做的事還沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支持。若能這樣的話，既可以在未來減少地方政府融資平台這種方式所隱含的風險，又能夠創造出一些支持中國現階段發展，特別是城鎮化所需要的融資。[詳細]

    周小川：地方政府融資平台的風險應通過改革減少

    一方面要高度重視風險，另一方面也要看到中國在城鎮化進程中，有一些地方政府應該做的事還沒有合適的融資渠道，金融市場還應該考慮通過改革、通過引進新的金融工具、通過規則的制定和調整來使得一些有綜合收益或者有社會效益的項目融資能夠獲得金融市場和金融服務的支持。若能這樣的話，既可以在未來減少地方政府融資平台這種方式所隱含的風險，又能夠創造出一些支持中國現階段發展，特別是城鎮化所需要的融資。[    詳細]
    周小川：2013年還會繼續保持信貸的平穩增長 信貸的增長要和國民經濟所制定的GDP增長的目標以及控制物價水平的目標相匹配。與此同時，我們也要給改革以及結構調整留有一定的空間。如果你觀察中國信貸增長的指標，除了我說的特殊時期外，總體來講都是保持平穩增長。2013年，我認為還會繼續保持信貸的平穩增長。[詳細]

    周小川：2013年還會繼續保持信貸的平穩增長

    信貸的增長要和國民經濟所制定的GDP增長的目標以及控制物價水平的目標相匹配。與此同時，我們也要給改革以及結構調整留有一定的空間。如果你觀察中國信貸增長的指標，除了我說的特殊時期外，總體來講都是保持平穩增長。2013年，我認為還會繼續保持信貸的平穩增長。[    詳細]
    周小川：如果中國官方加大黃金投資 可能會提高金價 中國自己是進口黃金首屈一指的大國，如果官方使勁投黃金的話，有可能會把黃金的價格打得更高，由於中國國內的黃金價格完全與國際挂鉤，那麼許多老百姓購買可能就要支付更高的價格。黃金儲備和黃金投資永遠是一個選項，我們永遠都會考慮，但是保持市場平穩，保持價格穩定也是我們的考慮。 [詳細]

    周小川：如果中國官方加大黃金投資 可能會提高金價

    中國自己是進口黃金首屈一指的大國，如果官方使勁投黃金的話，有可能會把黃金的價格打得更高，由於中國國內的黃金價格完全與國際挂鉤，那麼許多老百姓購買可能就要支付更高的價格。黃金儲備和黃金投資永遠是一個選項，我們永遠都會考慮，但是保持市場平穩，保持價格穩定也是我們的考慮。 [    詳細]
    周小川：互聯網銀行通過競爭會改進傳統行業的發展 這種挑戰是客觀存在的，重要的是我們要適應這種新的發展和新的科技挑戰。同時也不排除有時候這些新的業務模式會出現或大或小的一些風險，或大或小的問題，包括舞弊欺詐等等，也會借這種路徑出現。出現以后，要加快我們的學習步伐，及早的吸取經驗教訓，同時不斷的更新規章制度和監管標准，這樣就能使整個金融業保持一個健康的發展方向。[詳細]

    周小川：互聯網銀行通過競爭會改進傳統行業的發展

    這種挑戰是客觀存在的，重要的是我們要適應這種新的發展和新的科技挑戰。同時也不排除有時候這些新的業務模式會出現或大或小的一些風險，或大或小的問題，包括舞弊欺詐等等，也會借這種路徑出現。出現以后，要加快我們的學習步伐，及早的吸取經驗教訓，同時不斷的更新規章制度和監管標准，這樣就能使整個金融業保持一個健康的發展方向。[    詳細]
    潘功勝：繼續推進溫州金融改革 探索民間融資管理地方立法 我們會按照去年國務院批復的《溫州金融改革綜合改革方案》的要求來繼續推進，主要包括鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。二是合理的引導民間融資的規范化和陽光化，探索民間融資管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理體制，防范金融風險。四是探索個人境外直接投資的試點，加快培育地方的資本市場。 [詳細]

    潘功勝：繼續推進溫州金融改革 探索民間融資管理地方立法

    我們會按照去年國務院批復的《溫州金融改革綜合改革方案》的要求來繼續推進，主要包括鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域。二是合理的引導民間融資的規范化和陽光化，探索民間融資管理的地方立法模式。三是完善地方金融管理體制，防范金融風險。四是探索個人境外直接投資的試點，加快培育地方的資本市場。 [    詳細]

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    背景材料：分析解讀

    穩健貨幣政策助力經濟發展貨幣政策回歸穩健，不僅有利於加強通脹預期管理，防范資產價格泡沫，有助於銀行調整信貸結構、合理引導投資和消費行為，還有利於防范系統性金融風險，引導金融機構合理把握信貸投放力度、投向和節奏，促進金融機構穩健運營，提高金融支持經濟發展的可持續性。在經濟企穩回升的情況下，2013年穩健貨幣政策將是真正意義上的“中性”，要注意把握好貨幣政策調控的重點、力度和節奏。【詳細】

    穩健貨幣政策助力經濟發展

    貨幣政策回歸穩健，不僅有利於加強通脹預期管理，防范資產價格泡沫，有助於銀行調整信貸結構、合理引導投資和消費行為，還有利於防范系統性金融風險，引導金融機構合理把握信貸投放力度、投向和節奏，促進金融機構穩健運營，提高金融支持經濟發展的可持續性。在經濟企穩回升的情況下，2013年穩健貨幣政策將是真正意義上的“中性”，要注意把握好貨幣政策調控的重點、力度和節奏。【詳細】
    人民幣是否繼續升值應據實際適當調整中國本身經濟發展的條件還是比較好的。中國在今年或未來幾年內，產業有繼續升級的空間，城市化還在推進，環境污染要治理，這些都會產生好的投資機會。中國政府的財政狀況也相對比較好，所以政府還可以再採取積極的財政政策來啟動投資，啟動需求。面對國際上貨幣非常寬鬆的狀況下，人民幣應該會繼續升值，這要根據中國國內實際生產力水平狀況和國際收支的狀況做適當的調整。【詳細】

    人民幣是否繼續升值應據實際適當調整

    中國本身經濟發展的條件還是比較好的。中國在今年或未來幾年內，產業有繼續升級的空間，城市化還在推進，環境污染要治理，這些都會產生好的投資機會。中國政府的財政狀況也相對比較好，所以政府還可以再採取積極的財政政策來啟動投資，啟動需求。面對國際上貨幣非常寬鬆的狀況下，人民幣應該會繼續升值，這要根據中國國內實際生產力水平狀況和國際收支的狀況做適當的調整。【詳細】
    提升金融政策支持實體經濟的有效性金融服務與實體經濟脫節、金融產品創新與金融市場發育不足等問題制約實體經濟發展。溫家寶總理在作政府工作報告時表示，2013年廣義貨幣供應量M2目標為13%，意味著我國貨幣供應更加謹慎。筆者認為，在目前經濟下行壓力較大的背景下，必須在貨幣供應趨緊的同時，設法提高社會融資的總量水平，以支持實體經濟增長。【詳細】

    提升金融政策支持實體經濟的有效性

    金融服務與實體經濟脫節、金融產品創新與金融市場發育不足等問題制約實體經濟發展。溫家寶總理在作政府工作報告時表示，2013年廣義貨幣供應量M2目標為13%，意味著我國貨幣供應更加謹慎。筆者認為，在目前經濟下行壓力較大的背景下，必須在貨幣供應趨緊的同時，設法提高社會融資的總量水平，以支持實體經濟增長。【詳細】
    提高銀行競爭力推進金融創新金融是現代經濟的核心，金融市場是整個市場經濟體系的動脈。而金融本身的高風險性及金融危機的多米諾骨牌效應，使得金融體系的安全、高效、穩健運行對經濟全局的穩定和發展至關重要。今年政府工作報告中再度強調，要守住不發生系統性和區域性金融風險底線，引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管。【詳細】

    提高銀行競爭力推進金融創新

    金融是現代經濟的核心，金融市場是整個市場經濟體系的動脈。而金融本身的高風險性及金融危機的多米諾骨牌效應，使得金融體系的安全、高效、穩健運行對經濟全局的穩定和發展至關重要。今年政府工作報告中再度強調，要守住不發生系統性和區域性金融風險底線，引導金融機構穩健經營，加強對局部和區域性風險以及金融機構表外業務風險的監管。【詳細】

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